行政長(zhǎng)官李家超今日（17日）上午11時(shí)在立法會(huì)發(fā)表任內(nèi)第四份施政報(bào)告，他表示，財(cái)政司司長(zhǎng)會(huì)帶領(lǐng)相關(guān)政策局、部門及公營(yíng)機(jī)構(gòu)，制訂促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和投資的優(yōu)惠政策包，吸引高增值產(chǎn)業(yè)和高潛力企業(yè)落戶香港，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，隨著新型工業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)，政府會(huì)加快培養(yǎng)本地和引進(jìn)境外新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展。
第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和革新
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。政府會(huì)結(jié)合市場(chǎng)力量，透過(guò)靈活批地、稅務(wù)優(yōu)惠、資金補(bǔ)助和人才培育等優(yōu)化措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。服務(wù)業(yè)在香港經(jīng)濟(jì)中佔(zhàn)有重要比重，但市場(chǎng)格局和科技正急劇轉(zhuǎn)變。政府致力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，一方面會(huì)鞏固金融、法律等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，另一方面積極培育新興產(chǎn)業(yè)，包括先進(jìn)製造、生命健康科技、新能源、AI與數(shù)據(jù)科學(xué)等，以創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)機(jī)會(huì)，增加人員收入，提升經(jīng)濟(jì)效益。
一、制訂優(yōu)惠政策包 促進(jìn)招商
財(cái)政司司長(zhǎng)會(huì)帶領(lǐng)相關(guān)政策局、部門及公營(yíng)機(jī)構(gòu)，制訂促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和投資的優(yōu)惠政策包，涵蓋批地、地價(jià)、資助或稅務(wù)減免優(yōu)惠等，吸引高增值產(chǎn)業(yè)和高潛力企業(yè)落戶香港，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)辦公室及投資推廣署可靈活運(yùn)用政策包，與企業(yè)洽談落戶細(xì)節(jié)，並向財(cái)政司司長(zhǎng)匯報(bào)，由其拍板落實(shí)。同時(shí)，政府會(huì)研究建立更靈活的機(jī)制，包括容許行政長(zhǎng)官及財(cái)政司司長(zhǎng)制訂符合國(guó)際規(guī)則的稅務(wù)優(yōu)惠措施。
圖：李家超fb
二、引進(jìn)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)
政府重視以科創(chuàng)帶動(dòng)高增值的生產(chǎn)製造，促進(jìn)新型工業(yè)化。隨著新型工業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)，政府會(huì)加快培養(yǎng)本地和引進(jìn)境外新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展。
引進(jìn)飛機(jī)回收企業(yè)及人才培訓(xùn)
政府會(huì)引入歐洲領(lǐng)先航空服務(wù)公司落戶香港，並與該公司達(dá)成落戶意向，在香港設(shè)立飛機(jī)拆件、高價(jià)值零件回收及交易服務(wù)，帶動(dòng)貿(mào)易、保險(xiǎn)、融資、租賃等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造上下游產(chǎn)業(yè)的新職位，並與香港國(guó)際航空學(xué)院合作，為相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才提供培訓(xùn)，鞏固香港國(guó)際航空樞紐地位。
推動(dòng)生命健康科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展
香港生命健康科研發(fā)展蓬勃，具備成熟的「政產(chǎn)學(xué)研投」系統(tǒng)，配合國(guó)家自主研發(fā)創(chuàng)新藥的崛起，並透過(guò)專利授權(quán)開拓國(guó)際市場(chǎng)，為香港帶來(lái)極大經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略機(jī)遇。
吸引更多國(guó)際和內(nèi)地頂尖藥企落戶香港
政府會(huì)吸引更多藥企落戶香港，進(jìn)行罕見病藥、高端腫瘤藥及先進(jìn)療法製品等臨床試驗(yàn)和治療。積極提升患者招募及試驗(yàn)啟動(dòng)效率；並透過(guò)河套的「大灣區(qū)臨床試驗(yàn)協(xié)作平臺(tái)」，讓藥企在港深同步開展試驗(yàn)。同時(shí)籌備成立「國(guó)際臨床試驗(yàn)學(xué)院」，培育大灣區(qū)臨床試驗(yàn)人才，以及舉辦國(guó)際高峰會(huì)議和論壇等。
政府會(huì)於2026年內(nèi)成立「香港藥物及醫(yī)療器械監(jiān)督管理中心」，並提交規(guī)管醫(yī)療器械的立法建議，務(wù)求盡快成為國(guó)際認(rèn)可的藥械權(quán)威監(jiān)管機(jī)構(gòu)。會(huì)加快「1+」新藥審批機(jī)制，試行優(yōu)先審批經(jīng)醫(yī)院管理局（醫(yī)管局）建議能應(yīng)對(duì)治療嚴(yán)重或罕見疾病的創(chuàng)新藥，助力藥企更快將創(chuàng)新藥推向市場(chǎng)。我們也會(huì)推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)臨床數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建真實(shí)世界數(shù)據(jù)平臺(tái)，助力藥企更快將創(chuàng)新藥物推向內(nèi)地和國(guó)際市場(chǎng)。
醫(yī)管局將成立「引進(jìn)創(chuàng)新藥物及醫(yī)療器械辦公室」，透過(guò)大數(shù)據(jù)資料確定本地病人對(duì)創(chuàng)新藥物治療的需要及效益，將符合病人利益及具成本效益的創(chuàng)新藥械主動(dòng)引入香港。
推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
為實(shí)現(xiàn)國(guó)家「雙碳」目標(biāo)，香港致力於2050年前達(dá)致碳中和，新能源產(chǎn)業(yè)將發(fā)揮關(guān)鍵作用。將加速綠色技術(shù)落地，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)就業(yè)，構(gòu)建具影響力的新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)鏈：
1、建設(shè)可持續(xù)航空燃料（SAF）產(chǎn)業(yè)鏈。歐美和亞洲主要機(jī)場(chǎng)和航空公司已逐漸提升使用SAF的用量比例目標(biāo)，政府會(huì)與內(nèi)地政府協(xié)商，帶領(lǐng)一間全球主要SAF供應(yīng)商的本地企業(yè)在大灣區(qū)發(fā)展，涵蓋上游原料收集、廠房開設(shè)和規(guī)?；a(chǎn)等，配合2030年香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)出發(fā)航班須使用指定SAF比例的目標(biāo)，同時(shí)建設(shè)SAF混合設(shè)施，以提升香港SAF產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和航空公司議價(jià)能力。
2、政府已於去年公布的《香港氫能發(fā)展策略》作出頂層規(guī)劃，28個(gè)氫能源試驗(yàn)項(xiàng)目已在進(jìn)行或準(zhǔn)備中，涵蓋氫能巴士、氫能洗街車和位於新界的公眾加氫站等。我們將制訂氫能標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，在港島及九龍?jiān)O(shè)立公眾加氫設(shè)施，推動(dòng)更多試驗(yàn)項(xiàng)目落地，並與廣東省共同建設(shè)氫能灣區(qū)走廊。
3、政府正推動(dòng)全港首間大型電動(dòng)車電池回收設(shè)施，預(yù)計(jì)2026年上半年在環(huán)保園啟用。本地退役電池將轉(zhuǎn)化為再生黑粉供應(yīng)內(nèi)地和周邊地區(qū)，促進(jìn)電動(dòng)車電池回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推動(dòng)AI和數(shù)據(jù)科學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
AI是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力。香港具備科研、資金、數(shù)據(jù)、人才的優(yōu)勢(shì)，並有豐富應(yīng)用場(chǎng)景，有望成為全球AI發(fā)展樞紐。政府會(huì)加大推動(dòng)AI作為香港未來(lái)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，以「加強(qiáng)基建，推動(dòng)應(yīng)用導(dǎo)向」為策略，在重視防範(fàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)下，推進(jìn)AI+發(fā)展，促進(jìn)AI在各行業(yè)廣泛深度融合，實(shí)現(xiàn)「AI產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)AI化」。
推進(jìn)AI科研和人才優(yōu)勢(shì)
政府已加大力度培育本地及吸引國(guó)際和內(nèi)地AI人才，包括成立「AIR@InnoHK」創(chuàng)新香港研發(fā)平臺(tái)，匯聚過(guò)千名專才，以及雲(yún)集近千家AI企業(yè)，提升本港AI的研發(fā)實(shí)力，為開發(fā)不同AI應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。
政府早前宣布推出30億元的「前沿科技研究支援計(jì)劃」，將會(huì)短期內(nèi)接受申請(qǐng)，支持本地資助院校吸引AI等方面的國(guó)際科研頂尖人物來(lái)港，帶領(lǐng)前沿科技基礎(chǔ)研究。
已預(yù)留10億元，於2026年成立「香港人工智能研發(fā)院」，促進(jìn)AI上游研發(fā)、中下游成果轉(zhuǎn)化及開拓應(yīng)用場(chǎng)景。
強(qiáng)化AI資金優(yōu)勢(shì)
香港具備成熟融資渠道，涵蓋天使投資、創(chuàng)投、私募基金、耐心資本及首次公開招股（IPO），能有效連接全球資本與優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。香港投資管理有限公司（港投公司）作為政府全資擁有的「耐心資本」機(jī)構(gòu)，已投資包括AI大語(yǔ)言模型、雲(yún)計(jì)算及AI藥物研發(fā)在內(nèi)的多家AI企業(yè)，未來(lái)將會(huì)繼續(xù)投資AI產(chǎn)業(yè)。
強(qiáng)化AI數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)
香港會(huì)加大發(fā)揮「一國(guó)兩制」的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)早日實(shí)現(xiàn)內(nèi)地?cái)?shù)據(jù)在合規(guī)安全保障下可跨境流動(dòng)到河套香港園區(qū)用於科研，助力AI應(yīng)用測(cè)試與創(chuàng)新。
繼數(shù)碼港設(shè)立人工智能超算中心及政府推出「人工智能資助計(jì)劃」後，我們今年內(nèi)會(huì)推出北區(qū)沙嶺約10公頃數(shù)據(jù)園區(qū)發(fā)展用地作市場(chǎng)招標(biāo)，提供先進(jìn)算力設(shè)施，推動(dòng)數(shù)據(jù)及AI相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
拓展AI應(yīng)用
AI發(fā)展須以安全為舵，以應(yīng)用為帆。政府十分重視AI應(yīng)用的治理和風(fēng)險(xiǎn)防範(fàn)。政府及公營(yíng)機(jī)構(gòu)的資訊系統(tǒng)均需接受反覆測(cè)試、審核和持續(xù)監(jiān)察以確保安全。
廣泛應(yīng)用AI能為社會(huì)創(chuàng)造更大價(jià)值。在「AI效能提升組」的督導(dǎo)下，政府會(huì)推動(dòng)AI公務(wù)應(yīng)用，數(shù)字政策辦公室會(huì)就數(shù)據(jù)分析、客戶服務(wù)及文書工作等推出不同AI程式，在確保安全、可控的情況下推動(dòng)部門廣泛應(yīng)用。
政府部門亦會(huì)自行開發(fā)專門的AI方案，如語(yǔ)音非緊急報(bào)案、加快運(yùn)輸牌照審批等；提升交通管理，根據(jù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)疏導(dǎo)交通；提供便民體驗(yàn)，為「智方便」及「數(shù)碼企業(yè)身份」用戶提供「AI助手」，解答查詢及提供個(gè)人化服務(wù)，並為企業(yè)（特別是中小企）推薦合適的資助計(jì)劃和公共服務(wù)支援；支援照顧者，透過(guò)AI聊天機(jī)械人便捷獲取資訊；提升治療成效，引進(jìn)數(shù)字病理技術(shù)及AI的應(yīng)用，以提高病理學(xué)組織及細(xì)胞分析的準(zhǔn)確度，以及推展生成式AI於臨床流程應(yīng)用，提升病人護(hù)理效率以及醫(yī)院管理和服務(wù)水平等。
政府亦會(huì)推動(dòng)AI商務(wù)應(yīng)用。香港金融管理局（金管局）與數(shù)碼港推出的第二期AI沙盒計(jì)劃將推廣至更多金融機(jī)構(gòu)。金管局亦正建立AI模型評(píng)估方法，強(qiáng)化金融系統(tǒng)安全測(cè)試。發(fā)展局將資助私營(yíng)工程應(yīng)用AI。律政司亦將成立跨部門工作小組，檢視更廣泛應(yīng)用AI所需的法律配套。（中新社資料圖）
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