行政長(zhǎng)官李家超今日（17日）上午11時(shí)到立法會(huì)發(fā)表新一份施政報(bào)告，他宣布，為進(jìn)一步強(qiáng)化治理，將建立「部門首長(zhǎng)責(zé)任制」，並成立「AI效能提升組」，進(jìn)一步提升政府效能。
李家超表示，他上任以來(lái)不斷推行改革，建立「以結(jié)果為目標(biāo)」的政府。在《2025年世界競(jìng)爭(zhēng)力年報(bào)》中，香港在「政府效率」排名世界第二，反映香港公務(wù)員整體是一支優(yōu)秀隊(duì)伍，亦反映本屆政府的改革和公務(wù)員共同努力的成果。但政府執(zhí)行部門和人員為數(shù)不少，難免會(huì)有個(gè)別部門出現(xiàn)問(wèn)題的情況。因此，必須及時(shí)查找原因並予以糾正，防止個(gè)別問(wèn)題影響社會(huì)對(duì)政府的整體信任，且避免對(duì)廣大盡忠職守的公務(wù)員造成不公。
建立「部門首長(zhǎng)責(zé)任制」
李家超認(rèn)為，有效管理至關(guān)重要，高級(jí)公務(wù)員是負(fù)責(zé)管理的官員；為此，他一直思考如何進(jìn)一步加強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，以提升部門整體管理水平。經(jīng)反覆思考，認(rèn)為最直接有效的方法，是強(qiáng)化部門首長(zhǎng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，清楚強(qiáng)調(diào)部門首長(zhǎng)須負(fù)責(zé)建立好管理團(tuán)隊(duì)，並帶領(lǐng)其高級(jí)公務(wù)員共同做好管理人員和運(yùn)作系統(tǒng)的工作。雖然部門首長(zhǎng)一向?qū)Σ块T表現(xiàn)負(fù)上責(zé)任，但政府至今未將有關(guān)責(zé)任整體制度化。因此，建立清晰的「部門首長(zhǎng)責(zé)任制」（責(zé)任制）具有關(guān)鍵意義。
李家超介紹，建立責(zé)任制主要目的是：
1、把司局長(zhǎng)就制訂政策須政治問(wèn)責(zé)和公務(wù)員就執(zhí)行政策須行政問(wèn)責(zé)兩者，更好銜接起來(lái)，並說(shuō)明兩者的角色。
2、推動(dòng)部門首長(zhǎng)建立有效管理團(tuán)隊(duì)與運(yùn)作系統(tǒng)，破瓶頸、補(bǔ)短板，持續(xù)優(yōu)化工作流程，不斷提升部門效能。
3、當(dāng)部門出現(xiàn)問(wèn)題，須查找不足、予以改善，並釐清責(zé)任誰(shuí)屬，按缺失輕重情況，依照公務(wù)員管理制度進(jìn)行相應(yīng)行政或紀(jì)律處理，後果包括警告、譴責(zé)、不獲增薪、降級(jí)、扣薪、勒令退休以至革職等。
李家超指出，需建立調(diào)查機(jī)制，按照問(wèn)題大小輕重程度，將調(diào)查分為兩個(gè)級(jí)別處理：
第一級(jí)：若問(wèn)題屬一般性質(zhì)，調(diào)查由部門首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，查找不足，予以改善，並按照公務(wù)員管理制度對(duì)過(guò)失人員作出相應(yīng)行政或紀(jì)律處理。
第二級(jí)：如部門出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，或涉及廣泛或重複性的系統(tǒng)問(wèn)題，或有跡象顯示問(wèn)題可能涉及部門首長(zhǎng)的角色時(shí)，調(diào)查由專為責(zé)任制設(shè)立的調(diào)查小組負(fù)責(zé)，查找不足與釐清責(zé)任。該小組獨(dú)立於政府系統(tǒng)，以確保調(diào)查公正獨(dú)立；小組可調(diào)查任何級(jí)別公務(wù)員，確保調(diào)查全面；小組了解政府一般運(yùn)作，確保調(diào)查能有效率地盡快完成；小組將為常設(shè)隊(duì)伍，隨時(shí)候召，確保其肯定性和準(zhǔn)備性。
圖：政府新聞處
擴(kuò)大公務(wù)員敍用委員會(huì)職能以進(jìn)行調(diào)查
李家超又指，為達(dá)致以上目的，他會(huì)擴(kuò)大現(xiàn)時(shí)「公務(wù)員敍用委員會(huì)」的職能以進(jìn)行調(diào)查。委員會(huì)獨(dú)立於政府，已運(yùn)作多年，了解公務(wù)員管理系統(tǒng)；其現(xiàn)有法定職能包括就公職服務(wù)事項(xiàng)（包括公務(wù)員紀(jì)律個(gè)案）向行政長(zhǎng)官提供意見?，F(xiàn)時(shí)委員會(huì)的職務(wù)不涵蓋調(diào)查，擴(kuò)大其職能以涵蓋調(diào)查，並可邀請(qǐng)專家或與被調(diào)查部門無(wú)關(guān)連的政府人員參與調(diào)查，既可確保有關(guān)調(diào)查的獨(dú)立性和公正性，亦可確保調(diào)查效率，並達(dá)致上述第二級(jí)的四點(diǎn)要求。
政府會(huì)按《公務(wù)員敍用委員會(huì)條例》，以附屬法例形式訂立規(guī)例，付諸實(shí)行。
李家超說(shuō)，當(dāng)部門出現(xiàn)上述第二級(jí)的情況時(shí)，有關(guān)局長(zhǎng)須向其所屬司長(zhǎng)匯報(bào)，獲其同意後啟動(dòng)第二級(jí)獨(dú)立調(diào)查機(jī)制；司長(zhǎng)亦可主動(dòng)指示相關(guān)局長(zhǎng)啟動(dòng)調(diào)查機(jī)制。
強(qiáng)化公務(wù)員評(píng)核機(jī)制
政府部門的效能，建基於廣大公務(wù)員的整體表現(xiàn)。公正、如實(shí)地評(píng)核人員表現(xiàn)，既可鼓勵(lì)優(yōu)秀公務(wù)員精益求精，亦能適當(dāng)處理能力不足或行為有缺失的人員。因此，建立有效的評(píng)核機(jī)制，有助部門首長(zhǎng)持續(xù)提升部門整體效能、提振優(yōu)秀公務(wù)員士氣，並協(xié)助有待改進(jìn)人員提升能力，同時(shí)公正處理少數(shù)行為不當(dāng)?shù)娜藛T。
公務(wù)員事務(wù)局須作出研究，建立更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)核機(jī)制，更有效反映和區(qū)分人員的工作表現(xiàn)等級(jí)。
各司局長(zhǎng)除了根據(jù)現(xiàn)行機(jī)制，評(píng)核高級(jí)公務(wù)員（包括部門首長(zhǎng)等）的工作表現(xiàn)外，亦須督導(dǎo)轄下高級(jí)公務(wù)員做好其下各層級(jí)人員的人事管理，包括評(píng)核、調(diào)配、晉升和紀(jì)律跟進(jìn)等。
成立「AI效能提升組」
AI人工智能應(yīng)用在政府工作可有效提升效能。例如，政府統(tǒng)計(jì)處運(yùn)用AI技術(shù)審核貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料，以及從上千間上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)表和公告中提取財(cái)務(wù)資訊，編製統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，效能皆以倍計(jì)提升。1823服務(wù)亦使用了AI科技，自動(dòng)辨識(shí)市民語(yǔ)音查詢並協(xié)助草擬書面回覆，減省約三成處理時(shí)間。
為進(jìn)一步提升政府效能，將會(huì)成立「AI效能提升組」，統(tǒng)籌和指導(dǎo)政府部門：
1、於工作中有效應(yīng)用AI人工智能技術(shù)。
2、研究重組工作流程（process re-engineering），與時(shí)並進(jìn)。
3、推動(dòng)部門進(jìn)行科技革新，以提升效能。
政務(wù)司副司長(zhǎng)將擔(dān)任組長(zhǎng)，創(chuàng)新科技及工業(yè)局（創(chuàng)科局）局長(zhǎng)和數(shù)字政策專員分別擔(dān)任副組長(zhǎng)及秘書長(zhǎng)；同時(shí)邀請(qǐng)一位業(yè)界代表?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，引入新思維和市場(chǎng)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)?！窤I效能提升組」將按優(yōu)次與部門研究提升效能的需求，可先考慮與市民接觸面較大的部門；部門亦可主動(dòng)提出要求，請(qǐng)「AI效能提升組」優(yōu)先提供協(xié)助。（圖：中新社）
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