老齡化與少子化夾擊下，本港勞動力供給持續(xù)萎縮，各行各業(yè)面對日益嚴峻的人手短缺問題，尤是低技術職位最為明顯，輸入外勞成為一條必然出路。涵蓋侍應、售貨員等26個急需工種的「補充勞工優(yōu)化計劃」，便旨在協(xié)助企業(yè)補充必要人手，同時不忘保障本地工人優(yōu)先就業(yè)。勞福局局長孫玉菡昨表示，至今共接獲過百宗涉嫌僱主濫用計劃的投訴，雖大多屬誤會或不成立，僅有三宗懷疑違規(guī)，但也反映監(jiān)管機制需持續(xù)優(yōu)化和強化。外勞改革正在進行時，政府把關則永遠沒有完成時，引入外勞與監(jiān)察把關須與時俱進，方能防止漏洞擴大，穩(wěn)妥落實，體現(xiàn)政策初心。
人口高齡化與戰(zhàn)後嬰兒潮退休潮交疊，為應對勞動市場變化，輸入外勞乃順勢之策。勞工處截至5月的最新數(shù)字顯示，共收到逾1.5萬宗申請，涉約12.9萬名外勞，其中已批出約一半，顯示本地勞工供給非常緊張，市場求才若渴需求殷切。特別是建造業(yè)鋼筋屈紮工、電氣裝配工等技術工種人手長期緊張，工人年齡偏高，缺乏年輕人入行，導致工程進度緩慢、成本上升，輸入外勞則有助紓緩人手壓力、穩(wěn)定項目預算，尤其在北部都會區(qū)、港鐵北環(huán)線等大型基建陸續(xù)啟動下，技術與勞工需求只會與日俱增，政府須及早規(guī)劃長遠策略，配合整體發(fā)展步伐。
輸入外勞始終有個前提，就是必須確保本地勞工優(yōu)先。當局接獲的投訴之一，揭發(fā)現(xiàn)時部分僱主或表面依程序進行招聘，實際卻透過抬高門檻、模糊工種、敷衍面試等方式，使招聘變?yōu)樾问交僮?，把「無人應徵」成為合理申請外勞的理由。這類灰色操作難以透過紙面文件發(fā)現(xiàn)，亦正正暴露監(jiān)管有不足之處。要堵塞制度漏洞，政府可循以下幾方面入手：一是加強源頭審查，例如設立標準化招聘廣告格式，要求清晰列明工資、工作時數(shù)與職責內容，避免僱主「玩字眼」；二是引入實地審核與放蛇應徵機制，抽查企業(yè)招聘誠意與面試安排是否合理，尤其針對重複申請及拒絕率異常的公司；三是善用數(shù)據(jù)與科技進行交叉比對，透過大數(shù)據(jù)分析不同公司過往招聘成效與外勞表現(xiàn)，建構預警系統(tǒng)及高風險名單，提升審批質量；四是可考慮強化業(yè)界自律機制，如要求申請企業(yè)提交招聘報告，並經第三方審核，以提升透明度與問責力。
外勞離鄉(xiāng)背井來港，其合法合理權益當要有效保障。一些外勞往往抵港後，才發(fā)現(xiàn)工資與合約不符、住宿環(huán)境惡劣、工種與應徵內容不一致等情況，這既加重外勞個人負擔，亦容易引發(fā)勞資糾紛，增加政府與社會的處理成本。制度設計必須防患未然，不能到問題出現(xiàn)才亡羊補牢。值得肯定的是，政府近年已逐步加強把關，例如設立專線電話，專門處理「補充勞工優(yōu)化計劃」的查詢與投訴，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況，可直接向當局反映，提升制度透明度與回應能力。
當局有必要加強前端把關與後續(xù)監(jiān)管，確保真正做到有需有應、有序輸入。倘若個別行業(yè)濫用情況猖獗，更應考慮採取針對性的措施，收緊相關行業(yè)輸入勞工的限制。唯有在輸入機制與保障監(jiān)管上雙管齊下，方能令外勞政策發(fā)揮補充人力的功能，而不致衍生制度風險，穩(wěn)妥回應市場需要。（香港商報評論員 于文）
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