以前一提繳納物業(yè)費就上火，今年老李卻痛快地交了錢。家住安徽省合肥高新區(qū)上鐵銀欣花園小區(qū)的老李說：「以前錢直接給物業(yè)，服務跟不上交得憋屈?，F(xiàn)在進共管賬戶，花銷大夥議，賬目隨時查，清清楚楚！」
小區(qū)是社會治理的微單元，也是貼近群眾的治理末梢。物業(yè)服務跟不上，群眾有切膚之痛。近年來，合肥高新區(qū)聚焦小區(qū)物業(yè)管理痛點堵點，探索信託制物業(yè)模式，持續(xù)提升城市精細化管理能力。
上鐵銀欣花園小區(qū)建於2011年，是個歷經(jīng)十餘年風雨的老小區(qū)。前期因小區(qū)基礎設施破舊、公共收益不透明、物業(yè)收支不平衡等問題，小區(qū)管理陷入僵局。2023年9月，經(jīng)業(yè)主大會同意，該小區(qū)成為合肥市首個試點信託制模式的商住小區(qū)。
引入信託制模式後，該小區(qū)物業(yè)費收繳率從70%躍升至97%，全年投訴量降至個位數(shù)，居民滿意度提升，實現(xiàn)「兩升一降」，並獲得合肥市「住宅小區(qū)治理典型」、合肥市「和美小區(qū)」等榮譽。信託制模式是什麼模式？它為何能破解小區(qū)的治理難題？精細化社會治理之路還有多遠？
小區(qū)黨群議事會
誰來管？三方信託 居民當家作主
所謂信託制，就是將小區(qū)物業(yè)服務費、公共收益等設立為小區(qū)共有基金，以信託方式授權(quán)給物業(yè)服務企業(yè)用於小區(qū)物業(yè)管理服務，通過陽光透明的制度實現(xiàn)業(yè)主權(quán)益和公共利益最大化。讓物業(yè)企業(yè)回歸「忠誠管家」角色，讓全體業(yè)主做回「小區(qū)主人」。
在上鐵銀欣花園小區(qū)黨支部引領(lǐng)下，小區(qū)成立紅色物管委，挖掘9名熱心居民骨幹擔任樓棟單元代表，按月組織召開黨群議事會，協(xié)商研討物業(yè)公司制定的小區(qū)管理項目提升計劃，通過小區(qū)業(yè)主共同決策後執(zhí)行，充分體現(xiàn)民意主導。
在導入信託制物業(yè)模式前，小區(qū)每年公共區(qū)域水電費高達十餘萬元，消防管道「跑冒滴漏」現(xiàn)象嚴重。
「此前消防管網(wǎng)漏水，每個月大約要漏掉三四千塊錢。本來準備進行集中維修，但是維修單位給的報價是9萬多元，費用偏高，維修一事曾一度停滯。」據(jù)小區(qū)物管委主任詹衛(wèi)東介紹，「自小區(qū)實行信託制物業(yè)模式後，充分發(fā)揮業(yè)主自治力量，經(jīng)過業(yè)主推薦、集思廣益，最終採取了定點維修、各個擊破的解決思路，只花了2萬多塊錢就把問題解決了?！?/p>
居民眼裏，物業(yè)執(zhí)行力也在變強。群里居民的一條報修信息，物業(yè)工作人員秒回，十幾分鐘後完成維修並反饋。信託制讓物業(yè)企業(yè)的角色定位，從「管理者」轉(zhuǎn)變?yōu)椤阜帐苡毞健?，?quán)責更加明晰。物業(yè)企業(yè)的收益與服務質(zhì)量直接掛鈎，倒逼企業(yè)提升服務水平，也顯著化解了業(yè)主與物業(yè)之間的矛盾。
小區(qū)主幹道整潔有序
賬怎麼算？兩本賬簿 收益支出晾在明處
合肥高新區(qū)智慧社區(qū)平臺小程序讓小區(qū)賬目「曬」在陽光下，物業(yè)費、停車費等收支明細一目了然。針對不熟悉智能手機的業(yè)主，物業(yè)還在公示欄同步張貼賬本，定期更新公共資金使用情況。
與傳統(tǒng)物業(yè)模式相比，信託制物業(yè)的最大特點是實現(xiàn)了資金歸屬與管理權(quán)的分離。物業(yè)費和公共收益不再直接交給物業(yè)公司，而是存入全體業(yè)主共有的信託賬戶，就像把資金裝進了一個「透明錢袋」，每一筆收支都清晰可見。
「憑什麼給物業(yè)創(chuàng)收？」在導入信託制物業(yè)模式前，小區(qū)車輛停放混亂，物業(yè)嘗試對外來車輛實施收費管理但遭到不少業(yè)主反對。試點信託制之後，小區(qū)所有物業(yè)費及公共收益全部繳入共管賬戶，居民可實時查詢各項收支明細和物業(yè)管理信息，小區(qū)黨支部和物管委牽頭制定《小區(qū)車輛管理辦法》草案，經(jīng)全體業(yè)主大會表決通過後，不僅解決了小區(qū)停車難題，同時額外每年為小區(qū)新增2萬餘元的停車收益。小區(qū)以全過程公開夯實物業(yè)服務質(zhì)價相符的信任基礎，以全過程透明倒逼物業(yè)公司依約做事、明白用錢，實現(xiàn)「物業(yè)費收在明處、小區(qū)費用花在明處、物業(yè)公司利潤掙在明處」。
小區(qū)的收支賬本清楚了，和物業(yè)公司之間的賬也要算得明明白白。由社區(qū)黨組織牽頭，小區(qū)黨支部聯(lián)合物管委、黨員、業(yè)主代表等多方力量，共同參與編制信託制物業(yè)服務合同，修訂完善小區(qū)管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則等各項規(guī)章制度。同時以「以收定支、質(zhì)價相符、量入為出、開放自治」為原則，編制小區(qū)年度預算，盤清小區(qū)收益家底，協(xié)商明確全年物業(yè)服務內(nèi)容、標準、物業(yè)公司傭金等。
「居民點單、物業(yè)接單」模式成效顯著。通過開源節(jié)流，小區(qū)共管賬戶實現(xiàn)扭虧為盈，年底結(jié)餘4萬元，並先後統(tǒng)籌落地共享充電樁、「寵物公廁」等配套項目。如今走進上鐵銀欣花園小區(qū)，入口配備智能化門禁系統(tǒng)，瀝青道路平坦筆直，草木蒼翠的園區(qū)環(huán)境，私家車在道旁車位上整齊停放……整體觀感乾淨、清爽、整潔、有序。
「微更新」後的小區(qū)廣場
如何兜底？一個平臺 抵達精細化管理最後一米
上鐵銀欣花園小區(qū)是合肥高新區(qū)在推進城市精細化管理過程中的一個小小縮影。在推進小區(qū)管理模式改革之餘，合肥高新區(qū)創(chuàng)新開發(fā)智慧社區(qū)平臺，為居民自治兜底，讓智慧治理抵達城市精細化管理的「最後一米」。
打開「高新區(qū)智慧社區(qū)平臺」，上鐵銀欣花園小區(qū)被劃分為1個大網(wǎng)格和2個小網(wǎng)格，網(wǎng)格化管理轄區(qū)內(nèi)人、企、房、事、物。截至目前，該平臺採集小區(qū)居民信息1000餘條，線上閉環(huán)處理12345熱線投訴。通過「巡查、報告、解決、督查、反饋」工作機制，助力社區(qū)精準發(fā)現(xiàn)問題並處理解決。
「小區(qū)西門右側(cè)道路地磚大面積鬆動，行人行走有安全隱患。」5月21日10點06分，由網(wǎng)格員上報的一條「吹哨」信息，上傳至合肥高新區(qū)智慧社區(qū)平臺。6分鐘後，平臺派單至合肥高新公共事務服務有限公司，要求限期5日內(nèi)完成。群眾「隨手一拍」，社區(qū)立即呼應，解決了以往不知道「誰來管」「誰來干」的問題，為城市精細化管理插上了智慧的翅膀。目前該模式已累計解決上鐵銀欣花園小區(qū)公共設施維修、快遞點外移等「關(guān)鍵小事」50餘件。
小區(qū)警民聯(lián)席會
「社區(qū)吹哨、部門報到」，針對群租房管理、佔道經(jīng)營、噪音擾民問題，合肥高新區(qū)還建立了社區(qū)與公安、城管等職能部門聯(lián)席和報到機制，共同推進普法進社區(qū)、執(zhí)法進小區(qū)，暢通服務群眾的「最後一米」。（葉遠安 合肥高新區(qū)融媒體中心供圖）
頂圖：上鐵銀欣花園小區(qū)信託制物業(yè)入駐
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