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　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)香港（地區(qū)）商會(huì)會(huì)長(zhǎng) 楊莉珊

　香港第八屆立法會(huì)選舉正在有序進(jìn)行，這不僅是選舉制度完善後的又一次實(shí)踐，更是「愛(ài)國(guó)者治港」原則的具體落地。在此關(guān)鍵時(shí)刻，重溫《「一國(guó)兩制」下香港的民主發(fā)展》白皮書(shū)，有助於全面理解香港民主的歷程、現(xiàn)狀與方向，並進(jìn)一步肯定新選舉制度的制度效能與社會(huì)價(jià)值。

　白皮書(shū)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)亦具象徵意義。2021年首場(chǎng)新制度下的立法會(huì)選舉結(jié)束翌日，白皮書(shū)即發(fā)表，顯示中央對(duì)制度改革的高度重視與制度自信。與2014年《「一國(guó)兩制」在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書(shū)相比，2021年白皮書(shū)更聚焦民主發(fā)展，從制度設(shè)計(jì)者的角度明確民主目標(biāo)與路徑。

　釐清發(fā)展史實(shí) 民主非港英遺產(chǎn)

　白皮書(shū)開(kāi)宗明義指出，香港的民主並非英國(guó)殖民統(tǒng)治的遺產(chǎn)，而是在回歸後才真正展開(kāi)。港英時(shí)期的政制安排排斥港人參與，官派議席、殖民管治是其核心特徵。民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，而非殖民者恩賜的有限參與。

　回歸後，中央根據(jù)基本法設(shè)計(jì)了香港的民主制度，確立了「港人治港、高度自治」的憲制框架，並明確提出「最終達(dá)至普選」的方向。這一制度安排不僅保障了香港的高度自治，也為民主發(fā)展提供了憲法性保障。白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，中央是香港民主制度的設(shè)計(jì)者、創(chuàng)立者、維護(hù)者與推進(jìn)者，這一論述對(duì)於正本清源、澄清誤解具有重要意義。

　重溫白皮書(shū)，有助於社會(huì)認(rèn)清香港民主的根源與邏輯，擺脫對(duì)西式民主的盲從，理解「一國(guó)兩制」下的特色民主發(fā)展路徑。

　闡明制度邏輯 不照搬他國(guó)模式

　白皮書(shū)也講清楚新選舉制度的設(shè)計(jì)原意與制度目標(biāo)。2021年中央完善香港選舉制度，核心在於落實(shí)「愛(ài)國(guó)者治港」原則，重塑選舉文化，重建議會(huì)功能。新制度強(qiáng)調(diào)四大特徵：廣泛代表性、政治包容性、均衡參與性、公平競(jìng)爭(zhēng)性。

　過(guò)去的選舉制度存在重大缺陷，導(dǎo)致議會(huì)政治化、對(duì)抗化，拉布、謾罵、否決成為常態(tài)，嚴(yán)重干擾政府施政與社會(huì)發(fā)展。新制度則有效遏止亂象，令選舉回歸理性、良性、乾淨(jìng)的競(jìng)爭(zhēng)，聚焦民生與發(fā)展。

　白皮書(shū)指出，中央對(duì)香港民主發(fā)展的支持從未動(dòng)搖，儘管政改兩次受挫，但制度完善的努力始終持續(xù)。這種制度自信與政治定力，是香港民主穩(wěn)步前行的最大保障。

　值得注意的是，部分批評(píng)新制度的聲音，往往基於西式民主的理解框架，將黨派惡鬥視為民主常態(tài)。然而，白皮書(shū)明確指出，高質(zhì)量民主不應(yīng)是互相攻訐、抹黑潑污，而應(yīng)是理性協(xié)商、良性競(jìng)爭(zhēng)、民生導(dǎo)向。香港民主的發(fā)展路徑，應(yīng)立足本地實(shí)際，而非照搬他國(guó)模式。

　提供方向指引 正體現(xiàn)民主自信

　白皮書(shū)為第八屆立法會(huì)選舉的成功舉行提供了制度指引與價(jià)值引導(dǎo)。白皮書(shū)不僅回顧歷史，更展望未來(lái)，描繪出香港民主發(fā)展的藍(lán)圖。白皮書(shū)提醒社會(huì)，民主不能簡(jiǎn)化為選舉，選舉不能簡(jiǎn)化為直接選舉，民主進(jìn)步不能簡(jiǎn)化為增加直選議席。真正的民主，是制度設(shè)計(jì)、社會(huì)參與、選民素質(zhì)、議會(huì)功能的綜合體現(xiàn)。香港需要探索符合自身實(shí)際的民主模式，打破對(duì)西式選舉的迷思。

　所謂「優(yōu)質(zhì)民主」，並非僅以選舉形式論民主，而是強(qiáng)調(diào)民主的功能性與結(jié)果導(dǎo)向。它要求民意代表具備專業(yè)能力與公共責(zé)任感，能夠在議會(huì)中提出具體政策建議，協(xié)助政府推動(dòng)良政善治。本屆選舉中，候選人普遍年輕化、知識(shí)化，政綱聚焦民生、創(chuàng)科、教育等議題，競(jìng)爭(zhēng)氛圍理性良性，展現(xiàn)出民主文化的新常態(tài)。此外，青年參政意願(yuàn)提升，首投族踴躍登記，反映出新制度激發(fā)了社會(huì)對(duì)民主的信心與參與感。這種民主教育的深化，正是白皮書(shū)所強(qiáng)調(diào)的「民主自信」的體現(xiàn)。

　在新選舉制度下，中央設(shè)計(jì)制度框架，特區(qū)政府全力落實(shí)，各界積極參與，而選民的一票，就是民主拼圖的最後一塊。這一論述不僅強(qiáng)調(diào)選民的責(zé)任，也凸顯民主的集體建構(gòu)性。

　香港民主的發(fā)展，是一場(chǎng)制度工程，而非一場(chǎng)選舉秀。白皮書(shū)的重溫，不僅是歷史回顧，更是制度反思與路徑再確認(rèn)。白皮書(shū)提醒我們，民主的本質(zhì)是為民謀福祉，是制度有效運(yùn)作，是社會(huì)穩(wěn)定繁榮。在第八屆立法會(huì)選舉之際，市民應(yīng)珍惜手中選票，積極參與投票，選出德才兼?zhèn)洹?ài)國(guó)愛(ài)港的議員，共同推動(dòng)香港民主向高質(zhì)量發(fā)展。民主不是終點(diǎn)，而是手段；唯有在「一國(guó)兩制」的堅(jiān)實(shí)保障下，香港才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定繁榮，民主制度才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　在國(guó)家推進(jìn)「十五五」規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的背景下，香港的民主制度亦需與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。立法會(huì)作為政策制定與監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)成為集民智、匯動(dòng)能的平臺(tái)，助力香港融入國(guó)家大局。市民應(yīng)珍惜手中選票，積極參與12月7日的投票，選出德才兼?zhèn)?、?ài)國(guó)愛(ài)港的立法會(huì)議員，共同推動(dòng)香港民主向高質(zhì)量發(fā)展。

　頂圖圖說(shuō)：11月20日上午，香港2025立法會(huì)“愛(ài)國(guó)者同心治港”選舉“功能界別-地產(chǎn)及建造界“論壇在荔枝角政府合署禮堂舉行。（中通社）