2025年4月2日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署關於所謂「對等關稅」的行政令，宣布美國對貿易夥伴加徵10%的「最低基準關稅」，並對某些貿易夥伴徵收更高關稅。
4月4日，中方接連表態(tài)並發(fā)布多條反制行動，其中便包含對7類中重稀土相關物項實施出口管制。
此後，中美貿易摩擦等相關報道愈發(fā)常見，世界經濟動盪不安。
最新一輪長達90天的中美關稅休戰(zhàn)期將於11月10日到期，美國持續(xù)出臺一系列對華限制措施，中國加強稀土相關物項出口管控，美方則又開始打出「100%關稅」牌，雙方貿易摩擦再一次圍繞稀土升溫。
中國加強稀土相關物項出口管制
10月9日，經中國國務院批準，商務部發(fā)布公告，對含有中國成分的部分境外稀土相關物項實施出口管制，《中華人民共和國兩用物項出口管制清單》也同步予以更新。
新規(guī)覆蓋含有0.1%及以上中國重稀土成分的、由外國製造的稀土磁體和部分半導體材料，以及使用原產於中國的稀土開採、冶煉分離、金屬冶煉、磁材製造、稀土二次資源回收利用相關技術在境外生產的所列物項，這些物項將於12月1日起適用新規(guī)；對於所列的一些原產於中國的物項，即日起立即實施新規(guī)。
此外，對於大部分軍事用途的出口許可，中國「原則上不予許可」。涉及研發(fā)具有潛在軍事用途的AI的出口申請，中方也將「逐案審批」。
數(shù)據(jù)顯示，中國是稀土生產大國，產量多年位居世界第一位。2024年，全球稀土總產量為39萬噸，中國稀土產量達27萬噸，占據(jù)全球產量近70%的絕對優(yōu)勢。
圖源：南京大學新聞傳播學院
美國稀土消費高度依賴進口。據(jù)美國地質調查局數(shù)據(jù)，截至2024年，美國80%的稀土消費依靠進口，其中77%的稀土從中國進口。
圖源：南京大學新聞傳播學院
美媒注意到，中方此次措施中最關鍵的一項，是將於12月1日生效的全球許可要求：根據(jù)新規(guī)，世界任何地區(qū)的企業(yè)，如果要出口含0.1%及以上原產於中國受控稀土金屬的稀土磁體或半導體材料，都必須獲得中方批準。
在包鋼集團拍攝的稀土鋼板材。圖源 新華社
《華盛頓郵報》解讀稱，中國今年將其對全球稀土供應鏈的主導地位，轉化為維護自身利益的有效手段。
美國威脅對中國加徵100%關稅
當?shù)貢r間10月10日，美國總統(tǒng)特朗普在其社交平臺「真相社交」上表示，針對中方採取的稀土等相關物項出口管制，美國將從11月1日起對所有從中國進口的商品加徵100%的關稅，新稅率將疊加於已有關稅之上；此外，還將對所有賣往中國的關鍵軟件實施出口管制。
10月10日，在美國首都華盛頓，美國總統(tǒng)特朗普乘直升機返回白宮。圖源 新華社
中國商務部10月12日回應指，9月中美馬德里經貿會談以來，短短20多天時間，美方持續(xù)新增出臺一系列對華限制措施。美方的行為嚴重損害中方利益，嚴重破壞雙方經貿會談氛圍，中方對此堅決反對。
網傳「巴基斯坦利用中國設備和技術向美國出口稀土」不實
中美兩國間經貿摩擦圍繞稀土升溫之際，網上出現(xiàn)傳聞指，「巴基斯坦利用中國設備和技術向美國出口稀土，觸發(fā)了中國出臺嚴格管控稀土相關技術出口的新規(guī)」。10月13日，外交部發(fā)言人林劍主持例行記者會時，就此作出回應。
圖源 玉淵譚天
林劍表示，巴方強調，巴方與美方的交往絕不會損害中方利益和中巴合作，巴方領導人向美方領導人展示和贈送的礦石，是工作人員購買的巴寶石的原礦樣品。
圖源 玉淵譚天
林劍強調，中方日前發(fā)布的關於稀土等相關物項的出口管制措施，與巴基斯坦沒有任何關聯(lián)，這是中國政府依據(jù)法律法規(guī)完善自身出口管制體系的正當做法，旨在更好地維護世界和平與地區(qū)穩(wěn)定，履行防擴散等國際義務。
林劍向記者表示，相關報道「或是不了解實情，或是捕風捉影，甚至是挑撥離間，是缺乏根據(jù)的?！?/p>
10月13日，外交部發(fā)言人林劍主持例行記者會。圖源 央視新聞
美方言論兩極分化 加稅或為談判造籌碼
中方關於稀土等相關物項的出口管制措施發(fā)布後，美方反應激烈，一面釋放緩和信號，一面無端指責中國，話語間呈現(xiàn)兩極分化。
當?shù)貢r間10月13日，美國財政部長貝森特在接受?？怂股虡I(yè)頻道採訪時稱，「100%的關稅不一定要發(fā)生，儘管上周宣布了這一消息，但雙方關係仍保持良好。溝通渠道已重新開放?！?/p>
10月15日，貝森特在華盛頓召開的新聞發(fā)布會上表示，「我們是否可能以延長（關稅休戰(zhàn)）期限作為交換？有可能。但所有這些都將在未來幾周內進行談判。」貝森特並指，他預計將在APEC前同中國國務院副總理何立峰見面。
但另一面，貝森特也繼續(xù)指責中國。他指，中國實施稀土出口管制是「中國對抗世界」，他稱美國將與歐洲、澳大利亞、加拿大、印度等國「對此採取全面一致的集體回應」，且特朗普政府將在關鍵企業(yè)持有更多股權，加強稀土、半導體、製藥、鋼鐵等7個領域的控制。
10月13日，貝森特接受福克斯商業(yè)頻道採訪。截自節(jié)目
貝森特提到，「有85名美國聯(lián)邦參議員」支持賦予特朗普對中國徵收500%的關稅。此前，據(jù)英國《每日電訊報》報道，特朗普計劃設立「烏克蘭勝利基金」，擬將對中國商品徵收最高達500%的關稅，將收益用於向烏克蘭提供軍事援助。
貝森特更說，中國商務部副部長李成鋼在8月28日「不請自到」華盛頓，發(fā)表「煽動性」言論，「非常無禮」，是「戰(zhàn)狼」行為。
10月15日，貝森特在華盛頓召開新聞發(fā)布會。截自外媒視頻
當?shù)貢r間10月15日，特朗普在白宮接受採訪時，有記者問，如果美中兩國在會晤中無法達成協(xié)議，美國是否將陷入與中國的持久貿易戰(zhàn)？
特朗普回答：「嗯，你們現(xiàn)在已經身在其中了?！顾a充：「我們準備向中國加徵100%關稅，如果我們沒有關稅，別人就不當我們一回事了。我們將毫無防禦?！?/p>
當?shù)貢r間10月15日，特朗普在白宮接受採訪。截自外媒視頻
有分析注意到，特朗普揚言的100%額外關稅於11月1日實施，而最新一輪中美關稅休戰(zhàn)期將於11月10日到期，這或許意味著他並非志在打關稅戰(zhàn)，而是試圖在即將到來的中美貿易談判中爭取到更有利於美方的籌碼。
據(jù)8月12日發(fā)布的《中美斯德哥爾摩經貿會談聯(lián)合聲明》，中美雙方自2025年8月12日起再次暫停實施24%的關稅90天。圖為7月29日在瑞典斯德哥爾摩拍攝的中美經貿會談地點外景。圖源 新華社
外交部、商務部駁美方相關言論
10月16日，外交部發(fā)言人林劍主持例行記者會。
美國財長貝森特日前批評中國政府實施的稀土出口管制是「中國對抗世界」，林劍表示，中方出臺的出口管制措施符合國際的通行做法，目的是更好地維護世界和平與地區(qū)穩(wěn)定，履行防擴散等國際義務。
10月16日，外交部發(fā)言人林劍主持例行記者會。圖源 外交部發(fā)言人辦公室
關於美國財長貝森特指責中國國際貿易談判代表，林劍回應，中方立場是一貫的、明確的。他說，美方應當同中方在平等、尊重和互惠基礎上，通過對話協(xié)商解決有關問題，而不是屢屢施壓、威脅恐嚇。
美國總統(tǒng)特朗普表示，印度總理莫迪向其保證印度將停止從俄羅斯購買石油，並稱「是時候讓中方也這麼做了」。林劍表示，中國同包括俄羅斯在內的世界各國開展正常經貿能源合作，正當合法。林劍稱，我們堅決反對美方動輒拿中方說事，堅決反對對中方濫施非法單邊制裁和「長臂管轄」。
10月16日，外交部發(fā)言人林劍主持例行記者會。圖源 外交部發(fā)言人辦公室
10月16日下午，商務部新聞發(fā)言人何詠前在北京主持例行新聞發(fā)布會。
美國貿易代表格里爾日前表示，是否避免美國對中國產品實施100%的新關稅取決於中國。何詠前回應，中美馬德里經貿會談後，不顧中方反覆勸阻，短短20餘天，美方密集出臺20項對華打壓措施，嚴重損害中方利益，破壞雙方經貿會談氛圍。
中方在措施出臺前，已通過雙邊出口管制對話機制向包括美國在內的各有關國家和地區(qū)進行了通報，澄清政策目標，減少誤解誤判，部分國家和地區(qū)表示理解，願意並正在與中方積極開展溝通協(xié)作。
10月16日下午，商務部新聞發(fā)言人何詠前主持例行新聞發(fā)布會。圖源 公共商務信息新聞採編中心
何永前指，貝森特關於商務部副部長李成鋼的有關言論嚴重歪曲事實。她稱，當?shù)貢r間8月27-29日，李成鋼國際貿易談判代表兼副部長赴美國，與美方圍繞落實中美兩國元首通話共識，就中美經貿關係、落實中美經貿會談共識等問題進行交流溝通，並就美對華造船等行業(yè)301調查限制措施等向美方提出交涉。
中國商務部國際貿易談判代表兼副部長李成鋼。圖源 中新社
近期，中方按照兩國元首通話共識和中美經貿會談共識，一直主動與美方就301調查限制措施進行磋商溝通，秉持建設性姿態(tài)，並提出相關合作建議。但美方態(tài)度消極，執(zhí)意實施限制措施，中方不得不採取反制措施。
何詠前提到，美方的解讀嚴重曲解並渲染誇大中方措施，故意引發(fā)不必要的誤解和恐慌。實際上，美國的域外管轄措施由來已久，早在幾十年前開始實施。美國自2022年以來多次出臺針對中國的半導體出口管制措施，濫用美國最低含量0%、外國直接產品規(guī)則等適用全球的域外管轄措施，脅迫各國聯(lián)合打壓圍堵中國。美方的說法是在以己度人，這恰恰證明美方自己在不斷泛化國家安全。全球的供應鏈安全穩(wěn)定需要包括美國在內的世界各國共同維護。（綜合自香港商報網、新華社、央視新聞、玉淵譚天、網絡等）
10月16日下午，商務部新聞發(fā)言人何詠前主持例行新聞發(fā)布會。圖源 公共商務信息新聞採編中心
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