隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展，平臺經(jīng)濟(jì)已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，但其涉稅信息的隱匿性、分散性也給稅收徵管帶來挑戰(zhàn)。今年10月1日，《互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉稅信息報(bào)送規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式落地實(shí)施，標(biāo)誌著我國對平臺經(jīng)濟(jì)的稅收監(jiān)管從「鬆散化」向「精細(xì)化」轉(zhuǎn)型。截至目前，這場關(guān)乎千萬平臺經(jīng)營者的涉稅信息報(bào)送工作取得階段性成果——超4100家境內(nèi)外平臺完成首次報(bào)送，頭部平臺率先垂範(fàn)，為後續(xù)常態(tài)化監(jiān)管築牢基礎(chǔ)。
首報(bào)周期過半：超六成應(yīng)報(bào)平臺完成信息提交，頭部企業(yè)發(fā)揮「領(lǐng)頭雁」作用
此次涉稅信息報(bào)送並非單一維度的信息提交，而是涵蓋平臺自身基礎(chǔ)信息、平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息、從業(yè)人員收入信息的「全鏈條報(bào)送」。據(jù)稅務(wù)部門披露的數(shù)據(jù)顯示，截至10月15日，短短半個(gè)月內(nèi)，已有6654家境內(nèi)外平臺完成自身基本信息報(bào)送，其中4100餘家平臺進(jìn)一步提交了平臺內(nèi)經(jīng)營者及從業(yè)人員的核心涉稅數(shù)據(jù)，佔(zhàn)應(yīng)報(bào)送平臺總數(shù)的六成以上，遠(yuǎn)超市場預(yù)期。
在這場規(guī)?；男畔?bào)送工作中，頭部平臺的示範(fàn)效應(yīng)尤為突出。拼多多、餓了麼、滴滴出行等覆蓋電商、本地生活、出行服務(wù)等領(lǐng)域的頭部企業(yè)，自10月1日《規(guī)定》實(shí)施首日便啟動(dòng)報(bào)送流程，通過內(nèi)部數(shù)據(jù)系統(tǒng)升級、專人對接稅務(wù)部門等方式，確保信息報(bào)送的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。以鋼鐵行業(yè)垂直平臺找鋼網(wǎng)為例，其負(fù)責(zé)人在接受採訪時(shí)表示，早在《規(guī)定》落地前，平臺就已聯(lián)合稅務(wù)部門開展多輪線上線下培訓(xùn)，從政策解讀、表單填報(bào)規(guī)範(fàn)到數(shù)據(jù)傳輸路徑測試，形成了一套完整的報(bào)送準(zhǔn)備體系?！?0月正式報(bào)送後，我們不僅順利提交了平臺內(nèi)近萬家商戶的身份及收入信息，還同步向商戶推送稅收政策解讀，引導(dǎo)其主動(dòng)履行納稅申報(bào)義務(wù)，實(shí)現(xiàn)『平臺監(jiān)管』與『商戶合規(guī)』的雙向聯(lián)動(dòng)。」
稅務(wù)總局徵管和科技發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，從已報(bào)送的信息質(zhì)量來看，多數(shù)平臺能夠嚴(yán)格按照《規(guī)定》要求，確保數(shù)據(jù)的完整性與規(guī)範(fàn)性，尤其是部分跨境平臺，在境外經(jīng)營者信息採集、外幣收入折算等複雜環(huán)節(jié)，通過與稅務(wù)部門的多輪溝通，實(shí)現(xiàn)了涉稅信息的精準(zhǔn)報(bào)送，為跨境平臺經(jīng)濟(jì)的稅收監(jiān)管提供了可借鑑的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
倒計(jì)時(shí)預(yù)警：10月31日截止首報(bào)，未完成平臺需警惕「違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)」
儘管首報(bào)工作整體進(jìn)展順利，但仍有近四成應(yīng)報(bào)平臺尚未完成信息提交。根據(jù)《規(guī)定》明確要求，所有平臺企業(yè)需在10月31日前完成首次涉稅信息報(bào)送，目前距離截止日期已不足半個(gè)月，未報(bào)送平臺正面臨「時(shí)間緊、任務(wù)重」的雙重壓力。
「未完成報(bào)送的平臺需盡快與屬地稅務(wù)部門對接，不僅要確保信息『真實(shí)、準(zhǔn)確、完整』，還要為後續(xù)的數(shù)據(jù)校驗(yàn)、更正預(yù)留充足時(shí)間?！辜重?cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院院長張巍在接受本報(bào)記者採訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，稅務(wù)部門對涉稅信息的審核並非「一報(bào)了之」，而是會通過數(shù)據(jù)比對、邏輯校驗(yàn)等方式核查信息真實(shí)性，若平臺因遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)道致信息不符，可能面臨稅務(wù)約談、限期整改等處理，情節(jié)嚴(yán)重的還將影響企業(yè)信用評級，對後續(xù)經(jīng)營產(chǎn)生連鎖影響。
為助力未報(bào)送平臺順利完成任務(wù)，稅務(wù)部門已推出一系列便民舉措：一方面，通過線上直播培訓(xùn)、線下專員輔導(dǎo)、12366熱線專項(xiàng)答疑等形式，解決平臺在報(bào)送過程中遇到的政策疑問與技術(shù)難題；另一方面，優(yōu)化數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)，開通「綠色通道」，確保信息傳輸?shù)陌踩c高效。值得注意的是，稅務(wù)部門嚴(yán)格落實(shí)涉稅信息數(shù)據(jù)安全管理制度，通過加密傳輸、權(quán)限管控等技術(shù)手段，保障平臺及經(jīng)營者的信息安全，消除平臺的「數(shù)據(jù)洩露」顧慮。
劍指違規(guī)行為：轉(zhuǎn)換收入性質(zhì)、境外避稅等操作「行不通」，三部門聯(lián)合劃定監(jiān)管紅線
在首報(bào)工作推進(jìn)過程中，個(gè)別平臺的違規(guī)操作也進(jìn)入監(jiān)管視野。記者從稅務(wù)部門獲悉，部分平臺為降低平臺內(nèi)從業(yè)人員的稅負(fù)，存在「批量為從業(yè)人員辦理個(gè)體工商戶登記」的行為，試圖將原本屬於「勞務(wù)報(bào)酬所得」的收入轉(zhuǎn)換為「個(gè)體工商戶經(jīng)營所得」，進(jìn)而違規(guī)適用核定徵收政策，達(dá)到少繳或不繳稅款的目的；更有甚者，通過教唆平臺內(nèi)經(jīng)營者分拆收入、在境外註冊空殼公司等方式，隱匿真實(shí)收入、規(guī)避涉稅義務(wù)，嚴(yán)重?cái)_亂了平臺經(jīng)濟(jì)的稅收徵管秩序。
「這種『轉(zhuǎn)換收入性質(zhì)』的操作本質(zhì)上是偷稅行為，不僅違反稅收法律法規(guī)，還破壞了市場公平競爭環(huán)境?！怪袊ù髮W(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文明確指出，根據(jù)《規(guī)定》配套公告，平臺通過批量辦理登記註冊、更改店舖唯一標(biāo)識碼等方式，引導(dǎo)或幫助經(jīng)營者轉(zhuǎn)換收入性質(zhì)、分拆收入，均屬於「情節(jié)嚴(yán)重的違法行為」，將面臨從嚴(yán)處罰。
值得關(guān)注的是，此次監(jiān)管並非「境內(nèi)閉環(huán)」，而是將境外平臺納入監(jiān)管範(fàn)疇。施正文進(jìn)一步解釋，境外互聯(lián)網(wǎng)平臺若為中國境內(nèi)經(jīng)營者提供營利性服務(wù)，需參照境內(nèi)平臺標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送涉稅信息；境內(nèi)經(jīng)營者通過境外註冊轉(zhuǎn)換主體身份、規(guī)避納稅義務(wù)的，同樣會被納入監(jiān)管範(fàn)圍，不存在「監(jiān)管盲區(qū)」。
為強(qiáng)化監(jiān)管力度，不久前，國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合發(fā)布《關(guān)於規(guī)範(fàn)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉稅信息報(bào)送有關(guān)行政處罰事項(xiàng)的公告》，對平臺違規(guī)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行流程等進(jìn)行細(xì)化，明確「分拆收入」「轉(zhuǎn)換主體身份」等行為的法律後果，為稅務(wù)部門執(zhí)法提供清晰依據(jù)。
稅務(wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將持續(xù)健全平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度，通過「數(shù)據(jù)穿透式監(jiān)管」「跨部門協(xié)同執(zhí)法」等方式，依法查處各類違反《規(guī)定》的行為。此舉不僅是為了規(guī)範(fàn)平臺經(jīng)濟(jì)的稅收秩序，更是為了推動(dòng)線上線下市場的公平競爭，讓平臺經(jīng)濟(jì)在合規(guī)的軌道上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提供有力支撐。（記者 林彬彬）
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