立法會議員 葛珮帆
近日，內(nèi)地培訓(xùn)機構(gòu)「摘星DSE」與香港崇正中學(xué)的「借殼辦學(xué)」協(xié)議引發(fā)社會震動。這一操作以提供香港學(xué)籍為誘餌，實質(zhì)疑涉違規(guī)，機構(gòu)更向內(nèi)地家長收取每年高達19萬元的費用，這竟是香港教育局核準收費標準的五倍之多。更令人憂心的是，不良中介同步鼓吹「無需來港就讀，即可通過自修生身份考取DSE並獲取香港政府資助學(xué)位」的移民捷徑，形成一條灰色產(chǎn)業(yè)鏈。兩股亂流交織，不僅暴露跨境教育監(jiān)管的脆弱性，更直接拷問香港教育的公信力根基。當教育淪為商品化工具，香港作為國際教育樞紐的地位正遭遇信任危機。
崇正中學(xué)與摘星的合作名為「合辦」，實則遊走於法律邊緣。若屬單純場地租賃，摘星作為內(nèi)地機構(gòu)在香港辦學(xué)必須註冊，若涉及教學(xué)外包與學(xué)籍轉(zhuǎn)移，則觸及香港《教育條例》的監(jiān)管紅線。實際操作中，摘星以「保錄香港名?！篂樾麄鬣孱^，其微信公眾號高調(diào)展示今年288名自修生中285人獲港大、中大、科大錄取的「戰(zhàn)績」。這種將學(xué)籍與學(xué)位異化為商品的模式，本質(zhì)是利用內(nèi)地家長對香港學(xué)制的信息差牟取暴利，變相透支香港教育信譽。
監(jiān)管失焦成跨境教育協(xié)作困境
現(xiàn)行DSE自修生制度存在漏洞，要求僅需年滿19歲或曾應(yīng)考，即可報考，無戶籍、學(xué)籍或居住要求。這一寬鬆門檻被中介扭曲為「升學(xué)移民」通道。儘管考評局指2025年達到學(xué)士學(xué)位要求的日?？忌藬?shù)增加764人（佔比38.5%），未受自修生影響，但家長質(zhì)疑的焦點在於資源擠佔的長期風(fēng)險，即若放任「假自修生」激增，本地生升讀頂尖學(xué)府的機會可能被稀釋。
監(jiān)管失焦成為跨境教育協(xié)作的制度困境，香港對私立學(xué)校與境外機構(gòu)的合作長期缺乏清晰規(guī)範。崇正事件後，教育局僅依據(jù)《教育條例》暫停該校部分營辦活動，卻未觸及跨境辦學(xué)監(jiān)管的深層矛盾?！附铓まk學(xué)」往往利用「跨境操作、兩地脫管」的盲區(qū)。摘星在深圳運營，卻銷售香港學(xué)籍套餐，中介通過內(nèi)地社交平臺招生，規(guī)避香港法律管轄。香港若無法與內(nèi)地教育部門、市場監(jiān)管機構(gòu)建立即時通報與聯(lián)合執(zhí)法機制，灰色產(chǎn)業(yè)將始終在監(jiān)管縫隙中滋生蔓延。
香港作為國際教育樞紐的核心優(yōu)勢，在於其五所大學(xué)躋身全球百強的學(xué)術(shù)聲譽與高度國際化的教育環(huán)境，但「借殼辦學(xué)」亂象正腐蝕這一根基。當香港學(xué)籍被明碼標價、DSE公平性遭廣泛質(zhì)疑，國際社會對香港教育的信任度必然下滑。長此以往，香港對頂尖人才吸引力將減弱，最終動搖其「區(qū)域知識創(chuàng)新樞紐」的戰(zhàn)略定位。
絕不能任機構(gòu)以「賣學(xué)位」套利
特區(qū)政府正積極擴容國際生源，將資助大學(xué)非本地生限額提升至40%。然而，政策初衷是吸引優(yōu)質(zhì)人才，而非縱容機構(gòu)以「賣學(xué)位」套利。更嚴峻的是，當資源向商業(yè)化項目傾斜，可能擠壓對本地科研與師資的投入。香港近年定位從「學(xué)生樞紐」轉(zhuǎn)向「知識創(chuàng)新樞紐」，強調(diào)高校與企業(yè)的研發(fā)合作，如InnoHK平臺引進28所國際實驗室，但若基礎(chǔ)教育監(jiān)管失序，高端知識生產(chǎn)亦將成無源之水。
為針對上述問題，必須緊急修補監(jiān)管漏洞，明確私立學(xué)?？缇澈献鞯姆蛇吔?。例如限制用途，若出租校舍，嚴禁涉及學(xué)籍掛靠，校方須對承租方負連帶責任；課程外包須經(jīng)教育局審核權(quán)責劃分、收費標準與品質(zhì)評估機制；針對自修生制度，考評局應(yīng)加強審核學(xué)歷證明，對無法證實合法在學(xué)身份者拒絕報考。同時，加強打擊「借殼辦學(xué)」及巡查高風(fēng)險私校。
根治亂象亦需內(nèi)地與香港協(xié)同，可透過成立聯(lián)合工作組，整合香港與內(nèi)地相關(guān)部門的資源，建立機構(gòu)黑名單與即時資訊共用機制，並加強源頭打擊虛假宣傳，嚴打標榜「來港保錄DSE」等廣告，香港同步查處關(guān)聯(lián)中介。以及設(shè)立家長教育節(jié)點，在深圳、廣州等需求高地開設(shè)諮詢點，普及香港學(xué)制與升學(xué)政策，破除信息不對稱。
為重塑樞紐競爭力的長效機制，香港須強化知識創(chuàng)新樞紐功能，推動高校與業(yè)界深化應(yīng)用研究，以科研價值吸引真正人才。同時優(yōu)化國際生結(jié)構(gòu)，在提升非本地生限額同時，通過獎學(xué)金與就業(yè)引導(dǎo)，吸引STEAM領(lǐng)域高潛力學(xué)生。以及建立教育品牌保護機制，對冒用香港院校名義的內(nèi)地機構(gòu)發(fā)起商標訴訟，維護學(xué)術(shù)聲譽。
唯有通過制度補漏築牢底線、跨境協(xié)作織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、以知識創(chuàng)新重塑樞紐價值，香港教育才能從這場信任危機中重生，真正成為培育全球化人才的燈塔。
圖源：香港新聞網(wǎng)
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