今屆特區(qū)政府致力提高管治水平,「行政長(zhǎng)官表?yè)P(yáng)榜」正是一項(xiàng)重要的制度化獎(jiǎng)勵(lì)建設(shè),昨便公布了新一輪得獎(jiǎng)隊(duì)伍,由前赴緬甸地震災(zāi)區(qū)的救援隊(duì)和啟德體育園的開幕籌備專組贏得。行政長(zhǎng)官李家超表示,兩支得獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)反映了公務(wù)員的卓越能力和政府效率,更印證香港在最新競(jìng)爭(zhēng)力年報(bào)裏「政府效率」全球第二的佳績(jī),使他更相信以結(jié)果為目標(biāo)的政策正確。展望將來(lái),尤其在即將發(fā)表的施政報(bào)告裏,當(dāng)局要進(jìn)一步強(qiáng)化公務(wù)員作為「公僕」的施政新風(fēng)。
著力提高治理水平,乃本屆政府的一個(gè)施政重點(diǎn)。除首次引入「以結(jié)果為目標(biāo)」的KPI績(jī)效指標(biāo)外,「行政長(zhǎng)官表?yè)P(yáng)榜」正是他第一份施政報(bào)告便提出的新措,以定期公開表?yè)P(yáng)優(yōu)秀並具示範(fàn)作用的團(tuán)隊(duì)或人員,激勵(lì)公務(wù)員不斷求進(jìn)。及後兩份施政報(bào)告,同樣皆有專章從治理體系、治理能力、治理效能著手去提高治理水平,包括更新《公務(wù)員守則》、設(shè)立「全政府動(dòng)員」制度、強(qiáng)化公務(wù)員培訓(xùn),及透過(guò)工作組強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和跨政策統(tǒng)籌機(jī)制等。
今屆表?yè)P(yáng)榜得獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)有幾個(gè)特點(diǎn)。一是體現(xiàn)了政府工作高效。救援隊(duì)和籌備組的工作時(shí)間雖短,但皆做出漂亮成績(jī):救援隊(duì)攜同共重9噸的救援工具奔赴緬甸,共完成61次搜救行動(dòng)、覆蓋57個(gè)地點(diǎn),成功救出一名被困逾125小時(shí)的幸存者;籌備組則在公眾高度關(guān)注啟德體育園的壓力下,於短短5個(gè)月內(nèi)完成約20場(chǎng)測(cè)試,動(dòng)員約14萬(wàn)人次公務(wù)員參與,成功確保園區(qū)及周邊設(shè)施的運(yùn)行承載能力。二是反映了政府勇於擔(dān)責(zé)。救援隊(duì)和籌備組的特殊性質(zhì),實(shí)也意味這並非常設(shè)部門、所涉任務(wù)也不是常設(shè)的,但無(wú)阻當(dāng)局主動(dòng)積極地恪守生命至上、急民所民,展現(xiàn)出無(wú)畏無(wú)懼的精神,兼走出所謂「少做少錯(cuò)、多做多錯(cuò)」的框框。三是皆涉及各部門的協(xié)調(diào)合作。救援隊(duì)的組成包括了保安局、消防處、入境處和醫(yī)管局的醫(yī)護(hù)代表,籌備組也橫跨了文體旅局、保安局、公務(wù)員事務(wù)局、運(yùn)輸及物流局、警務(wù)處及運(yùn)輸署等工作;從結(jié)果可見,部門間並無(wú)各自為政,而是很好交流協(xié)作,也順利完成了任務(wù)。上述得獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)的特點(diǎn),其實(shí)亦即獲獎(jiǎng)背後的準(zhǔn)則;公務(wù)員團(tuán)隊(duì)要至少繼續(xù)在高效、擔(dān)責(zé)、協(xié)作三個(gè)層面努力,才不負(fù)特首所託及各界所望。
「行政長(zhǎng)官表?yè)P(yáng)榜」只是提高治理水平的制度之一,李家超日前透露正研究「高級(jí)公務(wù)員責(zé)任制」,以進(jìn)一步強(qiáng)化獎(jiǎng)罰制度;同時(shí),多約30名高級(jí)公務(wù)員昨也展開在北京大學(xué)的為期12天國(guó)家事務(wù)研習(xí)課程,內(nèi)容除了圍繞國(guó)家發(fā)展與國(guó)際格局,還涉人工智能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等課題。的確,要提高治理水平,獎(jiǎng)與罰缺一不可,加強(qiáng)培訓(xùn)亦很重要,而制度化建設(shè)更為確保治理水平維持高水平的關(guān)鍵;由表?yè)P(yáng)榜本身到其他新制度,實(shí)還涉及制度化的特點(diǎn)。
沒有最好,只有更好,社會(huì)不斷進(jìn)步,公務(wù)員也要不斷進(jìn)步,相關(guān)制度建設(shè)同樣要不斷進(jìn)步。李家超政府另一施政重點(diǎn),正是識(shí)變應(yīng)變求變,這固然包括了公務(wù)員團(tuán)隊(duì)管理的革新。過(guò)去幾份施政報(bào)告已展現(xiàn)了施政新風(fēng),並在貫徹執(zhí)行路上走深走實(shí);來(lái)到新一份施政報(bào)告,各界也期待續(xù)有新招出臺(tái),進(jìn)一步促使公僕更好服務(wù)市民,更主動(dòng)積極履行「公僕」職責(zé)及使命。(香港商報(bào)評(píng)論員 李哲)