今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立45周年，是習(xí)近平總書(shū)記親自部署實(shí)施深圳綜合改革試點(diǎn)5周年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。6月10日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)於深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開(kāi)放的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）正式對(duì)外發(fā)布，在新起點(diǎn)上賦予深圳一系列重大改革任務(wù)。根據(jù)工作安排，近期深圳市將舉行系列新聞發(fā)布會(huì)，介紹貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》、深入推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)的情況。
6月13日上午，深入推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)在深圳市市民中心舉行。深圳市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)、改革辦主任鄭紅波介紹了《意見(jiàn)》的總體要求、改革舉措和保障措施，並與深圳市委副秘書(shū)長(zhǎng)、政研室主任、改革辦常務(wù)副主任張茜，深圳市發(fā)展改革委主任郭子平就深圳市貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》有關(guān)情況答記者問(wèn)。深圳市委宣傳部副部長(zhǎng)、市政府新聞辦主任蘇榮才主持新聞發(fā)布會(huì)。
重大改革舉措集中部署 以期達(dá)到更高改革目標(biāo)
為深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)、深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開(kāi)放，中辦、國(guó)辦印發(fā)《意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》的總體要求明確要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)同基層探索有機(jī)結(jié)合，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。
《意見(jiàn)》以系統(tǒng)集成的方式部署了一大批含金量高、撬動(dòng)力強(qiáng)、內(nèi)涵豐富的重大改革舉措，主要包括四個(gè)方面。
在統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革方面，《意見(jiàn)》圍繞加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同、深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制等，推出了一批重要改革舉措，對(duì)深圳加快建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心具有重大意義。
在推進(jìn)金融、技術(shù)、數(shù)據(jù)等賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，《意見(jiàn)》圍繞健全金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制、創(chuàng)新支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制、深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革等，推出了一批重要改革舉措，對(duì)加快構(gòu)建具有深圳特點(diǎn)和深圳優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重大意義。
在建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制方面，《意見(jiàn)》圍繞推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易、完善便利人員流動(dòng)配套機(jī)制等，推出一批重要改革舉措，將有力地促進(jìn)深圳更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。
在健全科學(xué)化、精細(xì)化、法治化治理模式方面，《意見(jiàn)》圍繞提升民生保障服務(wù)水平、健全土地等自然資源管理制度、深化司法領(lǐng)域改革和交流合作等，推出了一批重要改革舉措，對(duì)深圳打造民生幸福標(biāo)桿、推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。
《意見(jiàn)》還明確了保障措施，要求深入推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓改革舉措落地，強(qiáng)化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)複製推廣。
「《意見(jiàn)》是習(xí)近平總書(shū)記、黨中央賦予深圳的又一重大使命、重大任務(wù)、重大機(jī)遇，是支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示範(fàn)區(qū)的重大舉措，也是深圳改革開(kāi)放進(jìn)程中具有標(biāo)誌性、里程碑意義的大事喜事，必將為深圳高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動(dòng)能。」
鄭紅波表示，深圳將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、黨中央決策部署，牢記新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)、新征程中國(guó)特色社會(huì)主義先行示範(fàn)區(qū)建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的使命任務(wù)，永葆「闖」的精神、「創(chuàng)」的勁頭、「干」的作風(fēng)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，再推出一批改革措施、落地一批創(chuàng)新試驗(yàn)、深化一批開(kāi)放舉措，堅(jiān)決在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中走在前列、勇當(dāng)尖兵。
五年不懈探索 未來(lái)深圳將進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
深圳綜合改革試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，經(jīng)過(guò)近5年的實(shí)踐探索，各項(xiàng)改革任務(wù)紮實(shí)有序推進(jìn)、取得了重要進(jìn)展，累計(jì)3批48條典型經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)文推廣。
中辦、國(guó)辦印發(fā)《意見(jiàn)》之後，深圳第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)、部署安排，第一時(shí)間制定任務(wù)分工方案，逐項(xiàng)細(xì)化任務(wù)書(shū)、路線圖、時(shí)間表、責(zé)任制，將《意見(jiàn)》落地實(shí)施列入全市重大改革調(diào)度事項(xiàng)，有力有序推動(dòng)《意見(jiàn)》部署的各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。
「進(jìn)一步全面深化改革，就是為了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、為了把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的事情辦好?！灌嵓t波表示，深圳將堅(jiān)定扛起試點(diǎn)主體責(zé)任，求真務(wù)實(shí)謀劃改革，真抓實(shí)幹推進(jìn)改革，務(wù)求實(shí)效總結(jié)改革，紮紮實(shí)實(shí)抓好改革落地落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
在創(chuàng)新教育科技人才體制機(jī)制上先行先試，緊緊圍繞建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才和創(chuàng)新政策，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同、深度融合，全方位打造最好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
著力強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，深入推進(jìn)金融、技術(shù)、數(shù)據(jù)等賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，集中力量支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)集群、重點(diǎn)企業(yè)加快乃至超常規(guī)發(fā)展，形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)成形成勢(shì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的體制機(jī)制。
著力拓展粵港澳合作新途徑新場(chǎng)景新載體，圍繞貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、人員流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，加快建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。
著力建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，不斷健全城市治理模式，加快建設(shè)更具全球影響力的現(xiàn)代化國(guó)際大都市。
「市委改革辦按照市委工作安排，以改革的辦法推進(jìn)改革，優(yōu)化全過(guò)程、高效率、可核查的推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)?！箯堒绫硎荆瑢?shí)施分類(lèi)推進(jìn)機(jī)制、改革調(diào)度機(jī)制、督察問(wèn)效機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、宣傳推廣機(jī)制，推動(dòng)各單位將改革作為一種常態(tài)、作為工作方法、作為共同責(zé)任牢牢抓在手上、落到實(shí)處，確保試點(diǎn)任務(wù)抓實(shí)改好、干出實(shí)效。
據(jù)介紹，對(duì)於深圳市事權(quán)的任務(wù)，市委改革辦推動(dòng)涉改部門(mén)主動(dòng)作為、提速提效，力爭(zhēng)年內(nèi)形成一批制度成果、落地場(chǎng)景、創(chuàng)新案例。對(duì)於涉及調(diào)法調(diào)規(guī)或者需要上級(jí)授權(quán)的任務(wù)，加大請(qǐng)示溝通力度，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施路徑，確保盡快落地實(shí)施。
此外，市委改革辦圍繞《意見(jiàn)》部署任務(wù)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、銷(xiāo)號(hào)管理。嚴(yán)格落實(shí)「四個(gè)一」落地標(biāo)準(zhǔn)，即一個(gè)改革任務(wù)對(duì)應(yīng)一個(gè)改革方案、一套操作規(guī)範(fàn)、一批應(yīng)用場(chǎng)景、一套評(píng)估體系，確保改革效果。堅(jiān)持以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革，用數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)話、用進(jìn)度和質(zhì)量說(shuō)話，確保每個(gè)節(jié)點(diǎn)都有紮紮實(shí)實(shí)的進(jìn)展、可感可知的成果。
發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用提升改革整體效能
繼續(xù)全面深化改革要突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)體制改革牽引帶動(dòng)作用的發(fā)揮，直接影響《意見(jiàn)》各領(lǐng)域改革的整體效能。郭子平表示，將圍繞《意見(jiàn)》部署的改革舉措，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革。
進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。加快推進(jìn)深圳放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入24條特別措施，在人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、醫(yī)藥與醫(yī)療器械等領(lǐng)域探索「沙盒監(jiān)管」機(jī)制；實(shí)施「AI+城市」「AI+千行百業(yè)」，大力推動(dòng)藥品和醫(yī)療器械審評(píng)、檢查、臨床試驗(yàn)等規(guī)則與國(guó)際接軌；按照「深圳示範(fàn)、灣區(qū)組網(wǎng)、全球推廣」的思路全面啟動(dòng)實(shí)施「超充之城2.0」，進(jìn)一步加快重卡超充換和乘用車(chē)閃充等大功率充換電技術(shù)應(yīng)用。
進(jìn)一步便利要素資源獲取。完善數(shù)據(jù)要素登記存證、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估入表、場(chǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)交易等方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)資源供給，開(kāi)展公共數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)授權(quán)運(yùn)營(yíng)；探索「負(fù)面清單+一般清單」數(shù)據(jù)出境清單管理制度，率先在醫(yī)療健康、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域培育一批跨境可信數(shù)據(jù)空間。
進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。適應(yīng)CPTPP、RCEP、DEPA等新要求，以前海蛇口自貿(mào)片區(qū)作為試驗(yàn)田，分批次對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則進(jìn)行壓力測(cè)試；以深圳獲批服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)城市為契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大電信服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)、商貿(mào)文旅、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域開(kāi)放。
進(jìn)一步優(yōu)化一流營(yíng)商環(huán)境。著力打造一流的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、城市環(huán)境，突出以人工智能賦能服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步完善審批和監(jiān)管之外的服務(wù)體系，營(yíng)造綜合優(yōu)勢(shì)更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，使廣大企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者能放心和滿意地在深圳投資興業(yè)，使每一位深圳市民、來(lái)深遊客都感受到無(wú)所不在的便捷和舒適。（記者 伍敬斌）
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