在國新辦12日就《關於深入推進深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》（以下簡稱《意見》）有關情況新聞發(fā)布會上，廣東省委常委、常務副省長張虎表示，深圳作為經濟特區(qū)，處在改革開放最前沿，肩負著新時代黨中央賦予的光榮使命。接下來，廣東將會認真按照中央部署要求，全力以赴支持深圳的改革探索。
四方面舉措助推深圳綜合改革落地落實
張虎介紹，首先是支持深圳統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，建設具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心。支持深圳建設一批高水平高校，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，創(chuàng)新關鍵核心技術聯(lián)合攻關模式，促進場景創(chuàng)造開放和規(guī)?；瘧?。
第二是支持深圳深化要素市場化配置改革，推進金融、技術、數據等要素賦能實體經濟發(fā)展。支持深圳培育發(fā)展長期資本、耐心資本，深化數據交易規(guī)則以及場景探索，完善便利人員流動的配套機制。
第三是支持深圳建設更高水平開放型新體制，打造全球優(yōu)質要素資源的引力場和集聚地。支持深圳加強與高標準國際經貿規(guī)則對接，深化跨境貿易便利化改革。支持前海高標準建設現代服務業(yè)集聚區(qū)，支持河套建成深港科創(chuàng)綜合服務中心。
第四是支持深圳對標全球最佳實踐，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。支持深圳推進放寬市場準入特別措施，加強外商投資保障，完善外籍人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度。
張虎指出，早在2020年，中央就部署在深圳開展綜合改革試點，2024年8月，中辦、國辦出臺了《關於深入推進深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》，廣東迅速部署行動，舉全省之力推動深圳綜合改革試點的各項任務落地落實，包括制定出臺改革舉措，下放一批省級行政職權，完善工作機制等。他介紹，2021年以來，廣東省已經調整了117項省級行政職權下放到深圳實施，近期又梳理了一批省級行政職權共20項，將調整由深圳來實施。廣東省委、省政府對涉及綜合改革試點的事項，第一時間研究、第一時間辦理、第一時間協(xié)調、第一時間督辦，在法規(guī)政策範圍內，特事特辦。
深圳服務業(yè)擴大開放綜合試點方案正在抓緊組織上報
在談到擴大服務業(yè)開放時，張虎表示，近年來廣東紮實推進深圳綜合改革試點，全力支持深圳擴大服務業(yè)對外開放，取得了明顯成效。他介紹，推動深圳納入國家新一輪的服務業(yè)擴大開放綜合試點?！附衲?月，國務院批覆同意深圳開展服務業(yè)擴大開放綜合試點。我們在國家有關部委的指導下，制定了試點工作方案，提出了14個方面120多項改革任務，目前正在抓緊組織上報，待國家批覆後，我們會抓好貫徹落實。我們相信，隨著試點工作的穩(wěn)步推進，將帶動深圳服務業(yè)擴大開放在更寬領域、更深層次、更高水平取得新突破」。此外，廣東支持前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)建設，以及有序推動重點領域的開放試點落地。
張虎表示，下一步將持續(xù)推動國家賦予廣東、深圳的改革試點任務的落地落實，進一步深化電信、醫(yī)療、金融等重點領域服務業(yè)開放，為國家服務業(yè)擴大開放提供更多可複製推廣的經驗。一是支持電信服務以及相關數字化產業(yè)開放發(fā)展，探索擴大增值電信試點業(yè)務範圍，推動建設跨境服務中心與技術服務平臺，鼓勵發(fā)展遊戲出海業(yè)務，支持發(fā)展「來數加工」等數字服務新業(yè)態(tài)新模式。二是提高醫(yī)療康養(yǎng)領域對外開放水平。推動醫(yī)療機構、養(yǎng)老機構等領域的開放合作，支持前海等試點地區(qū)更多外商投資企業(yè)開展人體幹細胞、基因診斷與治療等領域的研發(fā)和應用業(yè)務。三是推進金融領域國際合作。有序地擴大金融機構的展業(yè)範圍，支持投資或者註冊地在深圳的跨國公司以人民幣來開展跨境資金集中運營業(yè)務，進一步深化合格境外有限合夥人試點。
深圳有基礎、有條件、有能力在構建全面創(chuàng)新體制機制方面作表率
在談到深化科技體制改革時，張虎表示，近年來深圳市充分發(fā)揮強大的科技創(chuàng)新能力和完善產業(yè)體系相結合的顯著優(yōu)勢，加快打造具有全球重要影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心。數據顯示，2024年專利授權量達到24.19萬件，連續(xù)7年居全國首位。高新技術企業(yè)已經達到了2.5萬家，專精特新「小巨人」企業(yè)達到了1025家?！干钲凇愀邸獜V州」科技集群的創(chuàng)新指數連續(xù)5年居全球第二。
「深圳有基礎、有條件、有能力在構建全面創(chuàng)新體制機制方面走在前、作表率。可以說，現在這個《意見》的出臺恰逢其時，為深圳全面深化科技體制改革注入了強大動力」。張虎介紹，廣東將全力支持深圳加快構建全面創(chuàng)新體制機制，全面落實有關法律法規(guī)和重大政策，全面梳理深圳科技創(chuàng)新發(fā)展需求，進一步授權鬆綁支持改革創(chuàng)新。當前，廣東省正在研究制定「十五五」期間深化科技體制改革的總體方案，聚焦現代化產業(yè)體系建設的關鍵目標，力求重點突破。比如，在支持深圳建立專業(yè)高效的科技成果轉化全鏈條服務體系、建立健全信貸保險支持科技創(chuàng)新機制等，破除束縛科技創(chuàng)新核心競爭力提升的機制障礙，進一步激發(fā)創(chuàng)新活力動力。（記者 張麗娟）
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