一筆、一劃，一牆、一家。
牆繪的作用，在汕尾推進「百千萬工程」中體現(xiàn)得淋漓盡致。對於村民們而言，這不只是一幅畫，更是美好家園的迭代更新。
近年來，汕尾著力提速推進「百千萬工程」，創(chuàng)新開展「明珠」系列攻堅行動，聚焦「點上出品、線上出彩、面上出新、全域示範」，廣泛發(fā)動各方力量參與，用心答好風貌管控提升必答題，探索走出一條城鄉(xiāng)風貌提升的汕尾特色路徑。
其中，「強村公司+鄉(xiāng)村工匠」模式，是汕尾的一大創(chuàng)新亮點，且為全省首推。
何謂「強村公司+鄉(xiāng)村工匠」模式？
結(jié)合鄉(xiāng)土風貌和地方特色，汕尾積極探索新模式、新材料、新工藝，推進城鄉(xiāng)風貌提「質(zhì)」增「顏」，在全省首推「強村公司+鄉(xiāng)村工匠」新模式，實現(xiàn)成本下降60%、效率提升50%。
例如在海豐縣梅隴鎮(zhèn)聯(lián)興村委謝厝鄉(xiāng)，當?shù)貟裼谩复迕顸c單、村組下單、工匠接單」服務(wù)模式，由本地專業(yè)合作社承包建設(shè)，使用農(nóng)房風貌提升通用設(shè)計圖集，優(yōu)化材料採購策略，在本地招募69名鄉(xiāng)村工匠，實現(xiàn)農(nóng)房大變樣，讓成本下降的同時，效率大大提高。
同時以政府補貼撬動村集體投入、村民出資，該自然村發(fā)動社會力量捐資超30萬元，推動「大包大攬」向「多方眾籌」轉(zhuǎn)變。
謝俊彬便是謝厝鄉(xiāng)其中一位「鄉(xiāng)村工匠」，他和其他幾位「鄉(xiāng)村工匠」各司其職，給外牆刷漆、平整空地、鋪設(shè)混凝土等，發(fā)揮各自專長扮靚家鄉(xiāng)，讓一幢幢農(nóng)房「穿」上了風格統(tǒng)一的「新衣裳」，人居環(huán)境越來越美。
據(jù)汕尾市「百千萬工程」指揮辦相關(guān)負責人介紹，汕尾致力於保護和發(fā)揚海陸豐民居建築的特色，在實施農(nóng)房風貌提升過程中，注重將現(xiàn)狀條件、當?shù)匚幕驼w設(shè)計搭配融合，在全域發(fā)動鎮(zhèn)村強村公司、組建了8000多名「鄉(xiāng)村工匠」，發(fā)動基層、發(fā)動群眾參與鎮(zhèn)村農(nóng)房風貌提升建設(shè)。
同時，汕尾明確將全市「鄉(xiāng)村工匠」作為鄉(xiāng)村建設(shè)主力，納入統(tǒng)一管理，並建立市級「鄉(xiāng)村工匠」人才庫、鎮(zhèn)級中介所、村級施工隊，由政府按每人800元的標準出資提供專業(yè)技能培訓，經(jīng)認定後投入鄉(xiāng)村建設(shè)。
汕尾市住建局工作人員表示，該舉措實現(xiàn)了成本控制，走出了一條建設(shè)效果好、可操作性強、施工成本低、可複製推廣的農(nóng)房風貌提升的汕尾路徑。
破解資金、成本、建設(shè)難題
「強村公司+鄉(xiāng)村工匠」模式有力破解了風貌提升成本較高、建設(shè)資金來源單一、「政府在干、群眾在看」等建設(shè)難題。
此前，汕尾全面摸清農(nóng)房風貌提升任務(wù)底數(shù)，以鐵路、高速、國道、省道「四線」沿線及周邊視野範圍內(nèi)為第一圈層，以人口較為密集、人流量較大的次重點區(qū)域為第二圈層，以位置較為偏僻、常住人口較少的非重點區(qū)域為第三圈層，實施登記管理，全盤統(tǒng)籌改造任務(wù)。
2024年7月以來，汕尾圍繞突出地方特色、保障施工質(zhì)量、做實成本控制，立足政府主導、鎮(zhèn)村主抓、群眾主體，選取了海豐縣梅隴鎮(zhèn)聯(lián)興村謝厝鄉(xiāng)、陶河鎮(zhèn)陶塘社區(qū)2個試點，開展「鄉(xiāng)村工匠」參與農(nóng)房風貌提升實驗項目。
如何破解資金難題？
汕尾的辦法是採取「政府補貼一點、集體投入一點、村民出資一點、鄉(xiāng)賢捐贈一點」的籌措方式，即擬定市財政、縣財政、村集體、村民、社會捐贈按1：2：2：2：3的佔比出資，引導村民群眾和社會力量參與農(nóng)房風貌提升，推動「單向發(fā)力」變?yōu)椤付嘣獏⑴c」。
同時，汕尾抓牢央企國企助力契機，用好「公益+微利」平衡機制，將已中標微利性項目的投資額按一定比例出資用於農(nóng)房風貌提升項目；市財政整合鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、上級獎補等各類財政資金，採取以獎代補等方式，撬動全市農(nóng)房風貌提升首批項目。
值得一提的是，汕尾還積極發(fā)動外出鄉(xiāng)親和本地群眾捐資捐助，2個試點村便籌集了45萬元。
隨著「強村公司+鄉(xiāng)村工匠」模式的不斷推行，農(nóng)房風貌提升的成本也隨之下降。
「鄉(xiāng)村工匠」有家鄉(xiāng)情懷、長期扎根農(nóng)村、熟悉農(nóng)村環(huán)境，實現(xiàn)本地工匠「家門口」就業(yè)，固定用工渠道，因此，用工成本也有效降低。
梅隴鎮(zhèn)謝厝鄉(xiāng)村民小組長謝紀任說：「我村外立面風貌提升工程開工以來，各道工序有序推進，請了幾十位泥水工，有一半以上是本村的?！?/p>
汕尾市「百千萬工程」指揮辦相關(guān)負責人介紹，以試點村經(jīng)驗測算，用工成本從市場價每人350—400元降至每人300元以下。
同時，汕尾構(gòu)建地方國企與強村公司統(tǒng)購分銷體系，優(yōu)化採購策略，精選源頭廠家，以工廠直購、大批量採購、定向採購等方式，做實成本控制，有效降低材料成本。通過「統(tǒng)購+租賃」服務(wù)方式，優(yōu)化設(shè)備資源配置，汕尾有效降低了設(shè)備成本。
此外，汕尾還明確由村集體經(jīng)濟組織或強村公司承接項目，由鄉(xiāng)村工匠施工隊具體負責施工建設(shè)，破解了「工程怎麼做」問題。
當?shù)匾?guī)範工序流程，制定《全過程工作指引（試行）》等「1+N」政策文件，明確項目適用範圍、實施機制、改造流程等，並抓實規(guī)範施工、全過程監(jiān)督管理，完工後由鎮(zhèn)村、強村公司、屋主共同進行評估驗收，確保質(zhì)量過硬、效果過關(guān)。
深入實施「百千萬工程」以來，汕尾用實踐證明了「強村公司+鄉(xiāng)村工匠」模式的可行性，堪稱農(nóng)房風貌提升最優(yōu)解。
人居環(huán)境整治和城鄉(xiāng)風貌提升既是民生工程，也是民心工程，更是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程。
接下來，汕尾將圍繞「三年初見成效」目標，奮力推動「百千萬工程」走深走實，為廣東省推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大貢獻。（記者 余麗齡 通訊員 陳仕凱 唐陸）
頂圖：汕尾首推「強村公司+鄉(xiāng)村工匠」模式，圖為美麗鄉(xiāng)村
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