近日，安徽省蕪湖市在全省範圍內率先發(fā)布規(guī)範涉企行政檢查、優(yōu)化法治化營商環(huán)境的二十項措施。這些措施旨在通過創(chuàng)新推廣現(xiàn)代化監(jiān)管手段，解決涉企行政檢查中的突出問題，切實減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)健康發(fā)展營造良好的法治化營商環(huán)境。
此次發(fā)布的二十項措施涵蓋了規(guī)範涉企行政檢查、全面推行「綜合查一次」以及加大涉企檢查保障力度等多個方面。其中，規(guī)範涉企行政檢查是核心內容之一。
蕪湖市明確規(guī)定了實施行政檢查的主體必須具備法定資格，並建立健全檢查人員庫，確保所有行政檢查人員依法取得行政執(zhí)法證件。同時，行政檢查主體需在權責清單的基礎上，梳理並公布本單位、本領域的涉企行政檢查事項，實行動態(tài)管理，增加透明度。
為了進一步提升行政檢查的規(guī)範性和可操作性，蕪湖市創(chuàng)新採用表單、規(guī)範化手冊等形式，將行政檢查事項的具體要求固定下來，形成標準清單並提供給企業(yè)。
倡導柔性執(zhí)法方式
此外，蕪湖市還落實了行政檢查事先告知制度，除依法不予公開或明確要求不能事先通知的檢查事項外，行政檢查主體需結合實際情況，將檢查時間、依據(jù)、方式等內容事先告知企業(yè)，並根據(jù)企業(yè)意願確定檢查形式和檢查時間。這些措施有效保障了企業(yè)的知情權和參與權，減少了不必要的干擾。
在現(xiàn)場行政檢查過程中，蕪湖市強調規(guī)範程序，要求檢查人員出具行政檢查通知書，出示執(zhí)法證件及檢查碼，並做好記錄，必要時進行音像記錄。行政檢查結束後，檢查結果需當場告知企業(yè)，不能當場告知的，也應在檢驗、檢測、檢疫結果出來後及時告知。
同時，蕪湖市倡導柔性執(zhí)法方式，堅持過罰相當原則，根據(jù)包容審慎原則對輕微違法行為不罰或者免罰，體現(xiàn)了執(zhí)法的溫度。
編制「綜合查一次」事項清單
為了進一步優(yōu)化涉企行政檢查，蕪湖市全面推行「綜合查一次」制度。同一行政檢查主體對同一企業(yè)實施多項檢查，或不同行政檢查主體針對同一企業(yè)在相近時段內實施檢查的，將開展聯(lián)合檢查，避免多頭執(zhí)法、重複檢查。為此，蕪湖市編制了「綜合查一次」事項清單，針對群眾關注熱點、行業(yè)治理難點、部門監(jiān)管盲點的重點行業(yè)，統(tǒng)籌制定聯(lián)查事項清單，實現(xiàn)精準監(jiān)管。
此外，蕪湖市還建立了分級分類監(jiān)管制度，將依法生產經營、信用等級好的企業(yè)納入「白名單庫」，合理降低行政檢查頻次；將存在潛在違法風險隱患或嚴重失信的企業(yè)納入「重點監(jiān)管對象庫」，適當提高行政檢查頻次。這一制度有助於實現(xiàn)監(jiān)管資源的優(yōu)化配置，提高監(jiān)管效能。
為了保障這些措施的有效實施，蕪湖市還加大了涉企檢查保障力度。建立了涉企行政檢查工作會商機制，統(tǒng)籌協(xié)調本地區(qū)涉企行政檢查工作，推進數(shù)據(jù)共享、打破平臺壁壘。同時，利用「檢查碼」等信息系統(tǒng)對檢查情況進行統(tǒng)計分析，快速預警多頭檢查、重複檢查、高頻次檢查等行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督力度，暢通涉企執(zhí)法問題線索反饋渠道，對涉企行政檢查存在違法或者不當情形的，按照規(guī)定啟動行政執(zhí)法監(jiān)督程序。
蕪湖市此次發(fā)布的二十項措施，不僅體現(xiàn)了政府對企業(yè)合法權益的尊重和保護，也彰顯了政府優(yōu)化營商環(huán)境的決心和行動。這些措施的實施，將有助於構建更加公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境，為企業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。（記者 柏永）
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