美國(guó)政府主導(dǎo)建立的「印太經(jīng)濟(jì)框架」已誕生一年多，但從現(xiàn)實(shí)層面看，進(jìn)展情況並不樂(lè)觀，其間甚至傳出個(gè)別成員國(guó)暫時(shí)退出框架貿(mào)易領(lǐng)域談判的消息。分析人士認(rèn)為，「印太經(jīng)濟(jì)框架」自誕生之時(shí)就存在多重「先天」硬傷，註定走不穩(wěn)、走不遠(yuǎn)。
硬傷一：地緣政治色彩濃厚
美國(guó)政府官員曾公開(kāi)表示，組建「印太經(jīng)濟(jì)框架」的目的是反制中國(guó)在該地區(qū)的影響力。該框架自誕生之際就暴露了明顯的針對(duì)性和對(duì)抗性，充滿(mǎn)濃厚的地緣政治色彩。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員倪月菊分析指出，作為美國(guó)「印太戰(zhàn)略」的經(jīng)濟(jì)分支，「印太經(jīng)濟(jì)框架」目的是要削弱中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響力、加速打造對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，鞏固美國(guó)在印太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)地位。為此，美國(guó)通過(guò)重塑產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)施「友岸外包」等手段，妄圖打造自己主導(dǎo)的排華「小圈子」。
「此種做法，與該地區(qū)的一體化趨勢(shì)背道而馳，不僅將破壞亞太地區(qū)各國(guó)間業(yè)已形成的良好經(jīng)貿(mào)合作關(guān)係，也將破壞地區(qū)的和平穩(wěn)定發(fā)展?！鼓咴戮照f(shuō)。
硬傷二：空有「野心」，缺乏實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容
在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉看來(lái)，「印太經(jīng)濟(jì)框架」的提出並非經(jīng)過(guò)美國(guó)政府深思熟慮，更像是臨時(shí)拼的產(chǎn)物，缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃和實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，存在先天不足。
英國(guó)國(guó)際關(guān)係分析人士湯姆·福迪直言，「印太經(jīng)濟(jì)框架」製造了一個(gè)光怪陸離的概念，試圖決定遊戲「規(guī)則」，試圖假裝該區(qū)域最大的經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易國(guó)中國(guó)並不重要。充其量，「印太經(jīng)濟(jì)框架」只是一個(gè)口號(hào)，因?yàn)樗鲆暳说乩砗徒?jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)，完全基於意識(shí)形態(tài)甚至是一廂情願(yuàn)的幻想。
在評(píng)價(jià)當(dāng)前「印太經(jīng)濟(jì)框架」進(jìn)展情況時(shí)，四川大學(xué)南亞研究所教授張立表示，儘管當(dāng)前「印太經(jīng)濟(jì)框架」在貿(mào)易和供應(yīng)鏈合作方面已有所推進(jìn)，甚至達(dá)成了一些「成果」，但仍很有限，算不上產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和對(duì)成員國(guó)的貿(mào)易實(shí)質(zhì)利好。
硬傷三：「印太經(jīng)濟(jì)框架」內(nèi)部分歧大
近日，美國(guó)智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所披露的報(bào)告顯示，儘管美國(guó)努力加強(qiáng)與「印太經(jīng)濟(jì)框架」成員的關(guān)係，試圖使其遠(yuǎn)離中國(guó)，但這些國(guó)家對(duì)華經(jīng)濟(jì)依存度反而更加提升。這進(jìn)一步反映「印太經(jīng)濟(jì)框架」內(nèi)部存在的分歧。
張立指出，於成員國(guó)而言，儘管美國(guó)試圖通過(guò)「印太經(jīng)濟(jì)框架」令其盟友與中國(guó)疏遠(yuǎn)關(guān)係，達(dá)到壓制中國(guó)的目的，但並非所有國(guó)家和美國(guó)一樣都希望把中國(guó)從亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)網(wǎng)絡(luò)中排擠出去。
美國(guó)《外交政策》雜誌直言，「印太經(jīng)濟(jì)框架」是一個(gè)幾乎「沒(méi)有人真正想要」的經(jīng)濟(jì)框架，其在向成員國(guó)提出提高勞工標(biāo)準(zhǔn)等繁瑣要求的同時(shí)，並沒(méi)有提供美國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入作為回報(bào)。這顯然與成員國(guó)追求利益的訴求相悖。
「把中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)市場(chǎng)排擠出去有悖客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律?！箯埩⒄f(shuō)，出於政治戰(zhàn)略利益考量，美國(guó)或許可以承受人為築起「小院高牆」帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，但該做法是否值當(dāng)，其他國(guó)家需要權(quán)衡其中的利弊得失。
在美國(guó)國(guó)內(nèi)，「印太經(jīng)濟(jì)框架」的推進(jìn)同樣面臨挑戰(zhàn)。屠新泉指出，在美國(guó)國(guó)內(nèi)黨派鬥爭(zhēng)激烈、保護(hù)主義勢(shì)力對(duì)貿(mào)易自由化缺乏興趣的背景下，拜登政府若將「印太經(jīng)濟(jì)框架」拿到國(guó)會(huì)尋求批準(zhǔn)，將面臨一定阻力。
分析認(rèn)為，若未得到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，這就意味著「印太經(jīng)濟(jì)框架」無(wú)法達(dá)成具有法律約束力的貿(mào)易協(xié)定，只能提供一個(gè)鬆散的夥伴關(guān)係，前景具有很大的不確定性。（作者 宗經(jīng)倫）
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