縣域是國民經(jīng)濟的基本單元，也是新型城鎮(zhèn)化的重要載體。9月25日，河南省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長楊新生在河南省召開的高質(zhì)量完成「十四五」系列主題新聞發(fā)佈會上，介紹了河南在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展、提升縣域產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)能力的具體舉措。
楊新生介紹，「十四五」以來，河南大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，取得明顯成效。河南把培育特色產(chǎn)業(yè)作為提升縣域經(jīng)濟的重要抓手，樹標桿、育集群、促發(fā)展，累計培育15個國家級、66個省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，覆蓋全省17個省轄市和濟源示範區(qū)。集聚企業(yè)數(shù)量超2.4萬家，其中專精特新中小企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)2300家、專精特新小巨人企業(yè)100家。2024年，集群共實現(xiàn)總產(chǎn)值9800億元，同比增長9.1%，占所在縣域工業(yè)產(chǎn)值的70%以上，吸納就業(yè)人員超95萬人。
在強化政策引導方面，河南制定出臺《河南省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認定管理辦法》，構(gòu)建了「國家級—省級」梯度培育體系，對國家級集群給予200萬元獎勵，並推動各地市出臺配套支持政策。如鄭州市對新認定的國家級、省級集群分別給予不超過100萬元、50萬元獎勵，有效激發(fā)各縣（市）培育特色產(chǎn)業(yè)集群的積極性。
在推動特色發(fā)展方面，按照全省產(chǎn)業(yè)鏈群佈局，建立分級分層培育機制，引導各縣（市）根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，聚焦主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力，走專業(yè)化、特色化發(fā)展道路，形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的集群發(fā)展格局。
目前，河南已湧現(xiàn)出鞏義鋁加工、睢縣製鞋、平輿戶外休閒、鹿邑美妝彩妝、蘭考品牌家居、通許酸辣粉、溫縣休閒食品、柘城超硬材料、淮濱紡織服裝、長垣起重等一大批特色鮮明，帶動就業(yè)能力強的特色產(chǎn)業(yè)集群。比如，鹿邑縣打造了鏈條完整、配套完善的化妝刷產(chǎn)業(yè)集群，共有企業(yè)1310家，年產(chǎn)美妝彩妝化妝刷1.5億套，產(chǎn)量佔全國50%以上，帶動就業(yè)7萬人，實現(xiàn)了群眾在家門口靈活就業(yè)。平輿縣將戶外休閒產(chǎn)業(yè)作為富民產(chǎn)業(yè)強力推進，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建了「基地在縣城、車間在鄉(xiāng)村、加工在農(nóng)戶」的產(chǎn)業(yè)體系，形成戶外休閒用品專業(yè)園區(qū)15個、藤編鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個、外協(xié)點336個、家庭式作坊5380個，2024年產(chǎn)值突破100億元，帶動5萬餘人就業(yè)。
此外，各地還積極推動創(chuàng)新要素供給方式，多措並舉強化保障支撐。如信陽市設立綠色家居產(chǎn)業(yè)專項基金，長垣市創(chuàng)新實施創(chuàng)新發(fā)展獎勵積分管理辦法，新安縣建立產(chǎn)學研結(jié)合的人才培養(yǎng)基地，為特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了全方位的要素保障。（記者 郭延）
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