習(xí)近平總書(shū)記指出，要統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。近年來(lái)，安徽休寧縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)於城市工作的重要論述和中央城市工作會(huì)議精神，堅(jiān)持推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展，推動(dòng)品質(zhì)縣城建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效。
當(dāng)城市的喧囂漫過(guò)街巷，散落在街巷間的口袋公園如一顆顆溫潤(rùn)的綠玉，嵌在煙火尋常處;學(xué)府公園的仿古涼亭下，景觀步道蜿蜒如詩(shī)，成為市民們飯後納涼的首選去處;嶄新的城市綠道、寬闊的柏油馬路讓市民的出行更加便捷……如今的休寧，城市品質(zhì)明顯提升，城市發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。
「煙火氣」在這裏升騰
如何轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，走更加注重以人為本的城市治理之路?
每天一早，在玉寧街的便民攤點(diǎn)，新鮮的蔬菜水果琳瑯滿(mǎn)目，攤主的叫賣(mài)聲、顧客的交談聲此起彼伏，濃濃的城市「煙火氣」在這裏升騰。通過(guò)科學(xué)布點(diǎn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、精細(xì)化管理，在保障市容秩序的同時(shí)，休寧縣規(guī)範(fàn)零售攤位，讓「地?cái)偨?jīng)濟(jì)」更好地服務(wù)民生需求。
攤點(diǎn)管理一直是城市治理中的「老大難」問(wèn)題，也一度陷入「取締——反彈」的管理怪圈。為了跳出這樣的管理怪圈，休寧縣在城市管理上堅(jiān)持以「便民利民、疏堵結(jié)合」為核心，通過(guò)多次開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，結(jié)合街道類(lèi)別、業(yè)態(tài)分布、人口密度等因素，在工商城、玉寧街、演武路、楓林大道等區(qū)域設(shè)置了12處便民攤點(diǎn)群、55個(gè)零售攤位，柔性疏導(dǎo)攤位經(jīng)營(yíng)戶(hù)「搬家」，並且嚴(yán)格落實(shí)「三不兩?！箻?biāo)準(zhǔn)，做到不占用盲道消防通道、不影響行人通行、不污染環(huán)境衛(wèi)生，保持設(shè)施整潔、保障食品安全，從源頭避免環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題反彈。通過(guò)「服務(wù)+管理」模式實(shí)現(xiàn)市容秩序與民生需求的雙向平衡，讓流動(dòng)商販快樂(lè)「安家」，守住城市「煙火氣」。
城市管理有溫度，更要有舒適度。近年來(lái)，休寧縣紮實(shí)推進(jìn)城市公共設(shè)施更新，先後完成了6000平方米破損路面修復(fù)，優(yōu)化城市綠化布局，在街角打造口袋公園、在河道沿線(xiàn)建設(shè)生態(tài)綠廊，為城市披上「綠色外衣」，新建及改造提升街角遊園、口袋公園8個(gè)，完善座椅等公共基礎(chǔ)設(shè)施200餘處，開(kāi)放共享公園綠地11處、93萬(wàn)平方米，300米見(jiàn)綠、500米入園讓「推窗見(jiàn)綠、出門(mén)入園」的美好願(yuàn)景變成了市民觸手可及的日常生活。
戶(hù)外變美了，小區(qū)住著也要更加舒適。近年來(lái)，休寧縣深耕基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板與治理效能提升，推進(jìn)地下管網(wǎng)改造，消除雨季內(nèi)澇、污水排放、易澇積水點(diǎn)等10餘處民生痛點(diǎn)。以「繡花功夫」推進(jìn)老舊小區(qū)改造，投資880萬(wàn)元的傍水閣小區(qū)改造涵蓋新建雨水主管網(wǎng)、污水主管網(wǎng)、增添垃圾桶、增設(shè)充電樁等10餘項(xiàng)內(nèi)容，讓292戶(hù)居民迎來(lái)「路平、燈明、水暢、景美」的新生活;讓石鶴巷從「髒亂差」的老舊片區(qū)到牆繪精美、車(chē)位整齊的文明街巷，400多戶(hù)居民的居住體驗(yàn)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍?？茖W(xué)規(guī)劃臨時(shí)停車(chē)區(qū)，新增停車(chē)泊位1800個(gè)，讓市民告別每天「繞圈找車(chē)位」的煩惱;推動(dòng)城區(qū)共享單車(chē)品質(zhì)提升，市民出行從「有車(chē)騎」到「騎好車(chē)」，實(shí)現(xiàn)「好騎車(chē)」;加大夜間燒烤攤、施工噪音等擾民問(wèn)題整治力度，守護(hù)居民安寧生活……一系列暖心舉措的實(shí)施，進(jìn)一步完善了城市治理「微循環(huán)」，讓城市不僅「好看」，更「好住」。
保持古城歷史韻味
如何立足城市建設(shè)現(xiàn)狀，讓城市發(fā)展更具特色?
城市更新既要「面子」更要「里子」，既要塑形更要鑄魂。休寧縣是一座擁有1800多年歷史的古城，歷史遺蹟眾多，文化底蘊(yùn)悠長(zhǎng)，特別是在縣城縱橫交錯(cuò)的古巷裡，更是充滿(mǎn)了濃濃的生活氣息，在城市發(fā)展的浪潮中，休寧縣始終注重保護(hù)與開(kāi)發(fā)並重，保持古城原有的歷史韻味。
位於縣城的齊寧街，曾是居民日常生活的中心區(qū)域，也是商業(yè)活動(dòng)的核心地帶，但隨著城市化進(jìn)程加快，曾經(jīng)的繁華街道逐漸走向衰落。為了讓這條承載著人民情感與記憶的老街重?zé)ㄉ鷻C(jī)，通過(guò)多次調(diào)研、走訪(fǎng)諮詢(xún)，從2024年開(kāi)始，在保護(hù)與開(kāi)發(fā)並重的基礎(chǔ)上，實(shí)施了狀元文化綜合旅遊提升工程(一期)項(xiàng)目整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的編制工作，並啟動(dòng)了齊寧街綜合市政管網(wǎng)改造及路面修繕工程，遵循「修舊如舊」對(duì)長(zhǎng)780米、寬4米的歷史文化街區(qū)進(jìn)行市政管網(wǎng)改造與路面修繕，提升街區(qū)生活環(huán)境，讓古巷煥發(fā)新活力，打造市民尋味鄉(xiāng)愁、遊客體驗(yàn)狀元文化的新地標(biāo)。
守護(hù)城市文脈不是簡(jiǎn)單復(fù)古，城市更新還應(yīng)該不斷融入現(xiàn)代元素，融合市民生活，打造更多有文化、有格調(diào)、有故事的好去處。
「以前縣城很多道路坑坑窪窪的，夜間行車(chē)不安全，現(xiàn)在不一樣了!道路變得平坦寬敞多了，真是太好了!」市民楊先生欣喜地說(shuō)道。齊雲(yún)西大道、藍(lán)田路、率水西路、率水東路和學(xué)府路是縣城中心區(qū)域交通的「大動(dòng)脈」，但時(shí)光回溯到四年前，這幾條主要道路卻是路面坑窪不平、部分路段積水嚴(yán)重、市民出行不便的景象。2022年以來(lái)，休寧縣相繼啟動(dòng)完成了齊雲(yún)西大道、藍(lán)田路、率水路和學(xué)府路等8條主要道路改造提升工程，如今，新鋪設(shè)的路面平整寬敞，沿線(xiàn)的街容街貌得到了全面提升，經(jīng)過(guò)優(yōu)化提升後的公共設(shè)施既方便了市民，也成了城市的新亮點(diǎn);總投資6600萬(wàn)元的文昌西橋已完成總進(jìn)度的80%，220米長(zhǎng)、36米寬的雙向6車(chē)道橋梁建成後，將串聯(lián)橫江濕地公園與景城片區(qū)，實(shí)現(xiàn)「交通+景觀」雙重賦能。
既添「新顏值」又增「實(shí)用性」
如何推動(dòng)城市工作重心從「建設(shè)投入」轉(zhuǎn)向「治理投入」?
聚焦市民對(duì)美好生活的需求，休寧縣以「建管融合」破解城市治理難題，推動(dòng)城市品質(zhì)與民生福祉同步提升，將城市發(fā)展的「建設(shè)投入」逐漸轉(zhuǎn)向精雕細(xì)琢的「治理投入」。
2024年汛期期間，城市排水排澇設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)問(wèn)題，造成城區(qū)內(nèi)路面積水。為解決好這一關(guān)係千家萬(wàn)戶(hù)的民生實(shí)事，休寧縣認(rèn)真編制《休寧縣2025年城區(qū)排水防澇應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)文昌坊、里仁巷、南街底等3處城區(qū)低窪內(nèi)澇點(diǎn)和41處物管小區(qū)地下空間落實(shí)汛期處置方案，投資48萬(wàn)餘元實(shí)施文昌坊排水防澇設(shè)施提升改造工程，短短35天高效施工，一條150米的嶄新排水管道鋪設(shè)完工，成為堅(jiān)實(shí)的「地下動(dòng)脈」，為老城區(qū)文昌坊注入了強(qiáng)大的排水防澇能力，直接受益市民、商戶(hù)50餘戶(hù)200人。
同時(shí)，依託實(shí)施縣城雨污管網(wǎng)提升改造工程，對(duì)城區(qū)14條主道路、114公里雨污水管網(wǎng)提前進(jìn)行「拉網(wǎng)式」排查及清淤疏通，重點(diǎn)對(duì)道路雨水篦內(nèi)沉積的淤泥、落葉等雜物逐一清掏，確保每個(gè)篦子無(wú)堵塞、排水順暢，城區(qū)雨水排放能力得到顯著提升;開(kāi)展城市內(nèi)河清淤，投入80餘萬(wàn)元，對(duì)三板橋河鶴山新村至勝西小區(qū)段約630米排水箱涵進(jìn)行清淤疏浚;整治橫江路段南街村易澇點(diǎn)，新建排水管網(wǎng)，將易澇點(diǎn)與市政排水管網(wǎng)互聯(lián)互通，確保汛期度汛安全。
精細(xì)化的城市管理也是城市發(fā)展當(dāng)中的有效「治理投入」。從口袋公園的綠植搭配、休閒設(shè)施布局，到老舊小區(qū)管網(wǎng)改造、背街小巷路面翻新，每一項(xiàng)工程都以「便民、利民、惠民」為出發(fā)點(diǎn)，讓城市空間既添「新顏值」，又增「實(shí)用性」。摒棄「重建設(shè)、輕管理」的傳統(tǒng)模式，休寧縣積極構(gòu)建「智慧化+網(wǎng)格化」長(zhǎng)效管理體系，通過(guò)智慧城管平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)市容環(huán)境、市政設(shè)施運(yùn)行狀況，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即派單處置。同時(shí)將城區(qū)劃分為多個(gè)網(wǎng)格，安排專(zhuān)人常態(tài)化巡查，及時(shí)解決亂貼亂畫(huà)、占道經(jīng)營(yíng)等「城市頑疾」?！附ā篂椤腹堋固峁﹫?jiān)實(shí)基礎(chǔ)，「管」讓「建」的成果持續(xù)惠民，二者形成「建設(shè)推進(jìn)、管理跟進(jìn)」的良性循環(huán)，讓城市既有發(fā)展的速度，更有生活的溫度。
向新而生，向美而行。下一步，休寧縣將持續(xù)堅(jiān)持走人、產(chǎn)、城互促共進(jìn)的內(nèi)涵式發(fā)展道路，實(shí)施城市體檢和城市更新行動(dòng)，不斷強(qiáng)化以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。(記者 吳敏 通訊員 沈福怡 王琲 盧旭生 谷慶江)
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