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【港商時(shí)評(píng)】?jī)?yōu)化議會(huì)運(yùn)作 提升履職效能

【港商時(shí)評(píng)】?jī)?yōu)化議會(huì)運(yùn)作 提升履職效能

責(zé)任編輯:鄭嬋娟 2025-07-25 08:09:07原創(chuàng) 來(lái)源:香港商報(bào)

香港商報(bào)評(píng)論員 于文

完善選舉制度後誕生的第七屆立法會(huì),運(yùn)作已逾三年,在「愛(ài)國(guó)者治港」原則引領(lǐng)下,展現(xiàn)出理性務(wù)實(shí)、專(zhuān)業(yè)高效的新氣象;為了議會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)制度化建設(shè),把優(yōu)良風(fēng)氣延續(xù)下來(lái),立法會(huì)昨全票通過(guò)了新《議員守則》以及相關(guān)配套修訂,列明議員操守及工作表現(xiàn)要求,優(yōu)化議會(huì)運(yùn)作,以更好監(jiān)察議員,提升履職效能。新《守則》的制定,既體現(xiàn)了議員加強(qiáng)自我管理、自我監(jiān)督、自我完善的高標(biāo)準(zhǔn),也讓全港選民更好監(jiān)督相關(guān)議員,確立議員向選民問(wèn)責(zé)的新準(zhǔn)則、新規(guī)範(fàn)。

任何制度或規(guī)範(fàn),均須與時(shí)俱進(jìn),不斷修訂完善,尤其是在過(guò)去曾經(jīng)有過(guò)深刻教訓(xùn)。新《守則》一大意義,在於為議員行為劃清明確底線,從制度源頭防止議會(huì)重回泛政治化、內(nèi)耗不斷的泥淖。回顧過(guò)去,立法會(huì)一度被議員「拉布」、肆意叫囂、搶佔(zhàn)主席臺(tái)等亂象干預(yù),導(dǎo)致議事癱瘓,民生法案寸步難行,社會(huì)深受其累,甚至出現(xiàn)「議而不決」之窘。立法屬三權(quán)分立中的一環(huán),肩負(fù)法律制定與社會(huì)規(guī)範(fàn)之責(zé),「拉布」行為費(fèi)時(shí)失事,直接阻礙法案與撥款審議的推進(jìn),損害經(jīng)濟(jì)與民生發(fā)展。新《守則》的制定出臺(tái),正正旨在修正亂象、重建秩序,通過(guò)補(bǔ)洞堵漏,為立法會(huì)運(yùn)作帶來(lái)提質(zhì)增效的契機(jī),確保議會(huì)事務(wù)得以順利進(jìn)行。

新《守則》另一關(guān)鍵之處,在於規(guī)管議員紀(jì)律,包括針對(duì)改善缺席以至流會(huì)的無(wú)問(wèn)責(zé)問(wèn)題。新要求下,如有事缺席須事先申報(bào)並附合理理由,離港超過(guò)兩日亦須通知;如因無(wú)故缺席導(dǎo)致流會(huì),主席可裁定罰款或其他處分。此外,還引入了五級(jí)懲戒機(jī)制,由升級(jí)後的「立法會(huì)監(jiān)察委員會(huì)」統(tǒng)一處理違規(guī)個(gè)案,取代過(guò)往僅限利益申報(bào)的監(jiān)察功能,處分包括書(shū)面警告、當(dāng)面訓(xùn)誡、通過(guò)議案譴責(zé),甚至按情況暫停議員職務(wù),並停止相關(guān)酬金與津貼發(fā)放。此舉不僅提升問(wèn)責(zé)力度,亦透過(guò)客觀的標(biāo)準(zhǔn),確保處分公正、透明、具阻嚇力。新《守則》獲得全票通過(guò),反映議員願(yuàn)意接受高規(guī)格的規(guī)管,亦是「愛(ài)國(guó)者治港」下良政善治的新風(fēng)體現(xiàn)。

事實(shí)上,新《守則》的核心並非懲罰,而是建構(gòu)一套制度化的規(guī)範(fàn)與文化,立法會(huì)議員作為民意授權(quán)代表,言行不單備受關(guān)注,更必須向選民負(fù)責(zé),為每一票負(fù)責(zé)。往後,議員須在每年會(huì)期結(jié)束後兩個(gè)月內(nèi)提交公開(kāi)工作報(bào)告,列明出席率、政策倡議及相關(guān)工作成果,供市民查閱。此舉有助提升議會(huì)透明度,加強(qiáng)市民對(duì)議員履職的監(jiān)督與問(wèn)責(zé),確保議員更貼地、更到位回應(yīng)市民。完善選舉制度後,社會(huì)和公眾對(duì)議員有更高期望和要求,議會(huì)須做好構(gòu)建公開(kāi)透明的規(guī)範(fàn)機(jī)制。

本屆立法會(huì)自成立以來(lái),議事回歸理性,成績(jī)有目共睹。目前已通過(guò)117項(xiàng)有利經(jīng)濟(jì)、民生、社會(huì)發(fā)展的政府和議員法案,較上屆增加98%,並批出超過(guò)210項(xiàng)撥款建議,涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善等多個(gè)範(fàn)疇,議政審批效率明顯提高。這些成果充分顯示本屆議會(huì)高效履職,推動(dòng)香港社會(huì)穩(wěn)步向前。

《守則》的改革,既是對(duì)「拉布」亂象的整頓,亦加強(qiáng)了對(duì)議員紀(jì)律的監(jiān)督。議員必須以身作則,嚴(yán)於律己,做好事, 說(shuō)好話,存好心,做好「三好」,營(yíng)造風(fēng)清氣正的議政環(huán)境,加快推動(dòng)香港「由治及興」。

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